成功处置“4·19”透水事故的启示
苗爱平蒲志杰
2017年4月19日凌晨4时40分左右，神木县板定梁塔煤矿井下发生透水事故，当班入井7人，1人安全升井，其余6人被困井下，情况十分危急。经过77个小时的昼夜救援，4月22日9时51分，6名被困人员从救援通道救出，生命体征平稳，意识清醒，紧急送往神东医院救治。对于事故的整个处置过程，笔者有一些思考和启示。
处置及时 科学救援
神木县板定梁塔煤矿井下透水事故发生后，第一时间上报信息，市、县政府立即启动应急预案，市长尉俊东，市委常委、市政府党组副书记李春临带领相关部门负责人和专家第一时间赶赴现场指挥，榆林市、神木县和神东煤炭公司立刻组成救援队，赶赴现场开展通风和排水救援，救援工作紧张而有序进行。主要措施有：一是通风。搭建直径50厘米的风筒，向已经断电没有足够氧气的井下输送自然风，为井下的被困人员提供有效的氧气供给。二是排水。安装直径30厘米的抽水管道620米，用5台大泵排放井下积水。三是科学制定救援方案。在初步判断被困人员进入到了避难洞室，避难洞室内有氧气、饮用水等情况下，制定了科学有效的救援措施。
4月19日，省委书记娄勤俭、省长胡和平分别作出批示，要求全力搜救被困人员，科学救援，要查明原因，坚决遏制和防止安全生产事故的发生。分管安全工作的副省长姜锋赶赴现场指挥，及时抽调各单位救援力量，由各单位一把手带队，有关专家、技术人员共同研判方案，在现场昼夜进行抢险救援，确保救援工作顺利进行。
领导小组及时、科学研判，主要措施有：一是从井面打孔探寻被困人员。二是及时进行抽排水。4月20日凌晨3时，开始排水作业，形成排水量1000立方米/小时，截至7时，井下水位下降约20厘米。水泵主要在四个点排水，主副斜井第一台排水设备，形成排水量320立方米/小时。主斜井三台潜水泵同时排水，形成排水量240立方米/小时。地面3处积水坑中的2处开始排水，形成排水量460立方米/小时。截至17时，井下水位下降5厘米。三是神木县板定梁塔煤矿“4·19”透水事故处置指挥部始终与救援人员坚守一线，奋力救援，确保救援工作进展顺利。截至4月22日上午8时，主井水位累计下降2.23米，副井水位累计下降2.28米，风井水位累计下降1.7米，主副风井累计排水量79066立方米，采坑累计排水量62491立方米。同时，开始组织矿山救护队入井探测。
安全整改 落实责任
为保证榆林市煤炭安全生产，榆林市人民政府办公室下发了《关于加强煤炭安全生产工作的紧急通知》（榆政办发明电［2017］6号），提出明确的整改要求，督促检查落实。
《通知》要求：切实提高对做好煤炭安全生产工作紧迫性的认识；相关部门召开安全生产专题会议，通报事故有关情况，认真查找、深刻剖析事故发生的原因，分析、总结榆林市煤炭安全生产问题，制定榆林市安全生产工作整改方案；各煤矿企业认真落实《陕西省生产经营安全生产主体责任规定》，建立以法人为主的安全生产责任体系；立即开展采煤沉陷区和火烧隐患区治理项目清理整顿，项目审批严格落实“谁审批、谁负责”的原则。按照相关要求进行排查，发现隐患立即进行整改，并严格检查验收；加强专项培训教育，强化各类人员的安全生产意识，认真学习安全生产有关法律法规、标准规范以及安全生产责任制和安全技术操作规程。
周密统筹 通力协作
板定梁塔煤矿“4·19”透水事故经过靠前一线指挥、快速联动、科学研判、现场救援，经过77个小时的昼夜救援，6名被困人员全部生还，创造了矿山救援史上的奇迹！
领导挂帅、一线指挥是应急处置工作的前提和根本。省、市主要领导高度重视，及时作出重要批示，全力救人，科学施救，注意防止次生灾害，充分体现了以人为本的爱民、亲民作风。省市领导以身作则、一线指挥、一同坚守、奋力救援，与有关专家共同研究处置方案，果断决策，迅速调动救援力量，指挥部切实发挥了强有力的领导作用，确保了应急救援工作的推进力度，使抢险救援、现场处置工作有序、有力和高效开展。
专家会商指导，确保应急措施、处置方案科学、高效、管用，发挥了专家的关键作用。在现场危险紧急时刻，专家和技术人员在突出重点的基础上统筹协调、周密安排，及时科学制定救援措施。为现场救援和科学施救，提供了技术支撑。
部门协调配合、快速联动，较强的综合应急反应能力是处置突发事件的重要保障。在救援中，现场指挥部统一协调调度，根据事故救援进展情况，沉着应对，加强实地调查和事故研判，坚持协调思维，有力、有序、有效组织救援工作。参战各单位各尽其责、通力协作，发挥了强有力的保障作用。各级、各部门、各企业心连心、手牵手、肩并肩，携手奋战，形成了救援的强大合力，为救援取得胜利奠定了坚实基础。在救援过程中，累计安装抽水管道1万余米，铺设电缆0.966公里，架设电线1.2公里，累计排出水量20余万立方米，主斜井水位下降3米，打通了救援通道，赢得了救援时间。由于救援方案周密科学，落实措施到位，救援过程中未发生次生事故。
及时总结，在实战中锻炼队伍、积累经验、检验和完善预案，是提高应急处置能力的有效途径。通过对事故的处理，有关部门和单位得到了一次实战锻炼，从人员素质、应急知识、应急装备和物资、快速反应和互相配合等多方面进行了磨合，积累了一定的经验，为以后应对同类事故奠定了基础。
（作者系榆林市应急办主任、副主任）
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