推进管理机制创新 让高墙内洒满阳光——神木县看守所争创“全国优秀公安基层单位”纪实
参加义工服务慰问农村孤寡老人 
三八妇女节为女性押员送上节日蛋糕 
心理咨询师对在押人员进行团体沙盘治疗 
看望留守儿童 
看望老党员 
管教民警帮助押员学习 
管教民警与押员游戏互动 
为在押人员进行体检 
社区促进协会进监区开展文艺汇演文图/本报通讯员马雨昕 高安乐白小琴
编者按：
神木县看守所2014年至2016年先后荣获35项省、市、县荣誉，并连续3年被评为国家一级看守所，被公安部确定为“全国公安监管系统管理机制创新示范单位”、“三共”活动先进单位、公安监管部门信息技术应用先进单位、公安监管工作“五化建设”成绩突出单位、监所医疗卫生专业化建设工作成绩突出单位。
近年来，神木县看守所以创新管理机制为动力，以培育监管文化为抓手，以信息化建设为手段，全体民警奋力拼搏，管理机制创新工作取得新的进步，监管工作的水平得到提升，监所管理工作取得显著成效，实现了连续9年安全无事故，受到上级业务主管部门的充分肯定，5月份，被公安部确定为“全国优秀公安基层单位”。
强化党员意识 树立“特殊窗口”为民理念
党支部是监所管理机制创新的领导核心，党员是落实监所管理创新的骨干力量。该所以强化党建教育制度作为监所安全的“动力源”。坚持每周四开展党员集中学习，注重把党的创新理论与人民警察核心价值观教育结合起来，与身边典型事例结合起来，支部及时对民警的听课笔记进行检查，逐个与民警开展谈心工作，激励民警主动找差距、寻不足、创方法。组织开展了“党员进社区”活动，设立了党员示范岗，使共产党员的先进性体现在工作作风的改善、工作质量和效率的提高上。所长贾鹏从事公安工作二十年以来，始终坚持“党性最强、作风最正、业务最精、工作最实”的原则，工作大胆、敢于担当、务实高效，是党员干部的“榜样”。特别是“两学一做”学习教育期间，他积极发挥自身的模范带头和引领作用，抓队伍、促绩效、抓管理、促规范，使全体民警紧紧团结在党支部周围，形成了“看守所特有的凝聚力和战斗力”。该所还有很多类似这样年纪大的老党员，为努力适应监管工作新的要求，他们克服困难，努力学习，积极为监所管理机制创新做贡献，为年轻民警做榜样。年轻党员也虚心向老同志学习监管工作经验，发挥年纪轻、文化素质高的优势，在创新上敢于大胆尝试。
“两基地”+“特邀监督员”
实现监所社会开放与监督常态化
根据工作的性质和特殊性，该所将监所对社会开放与警示教育活动有机结合，把反腐倡廉警示教育和青少年法制教育“两个基地”作为监所对社会开放的窗口和平台。确定专人负责监所对社会开放和警示教育工作，从接待、联系、组织到讲解均有专人负责。凡是在“两个基地”接受警示教育的人员，都邀请参观监管场所，把对在押人员的人性化管理和亲情帮教等做法等融入到讲解之中，让大家全面地了解在押人员生活、劳动、学习，以及身体健康保障和疾病救治等方面的情况。今年以来，累计邀请社会各界1480余人参与社会开放活动，接受警示教育。
主动开放的同时，自觉接受社会监督，聘请6名人大代表、政协委员、律师、政府有关部门领导作为特邀监督员。邀请他们一个月到看守所巡查一次，零距离了解在押人员的生活、学习、医疗保障等情况，了解监所规范执法和文明管理的情况；并召开座谈会，汇报监管工作情况和对社会开放的具体做法，征求他们的意见和建议，今年以来，该所共收集特邀监督员意见建议20余条，这些意见建议符合实际，创新性强，具体可行，对改进监管工作起到了良好的促进作用。
创新措施 细化监所管理教育工作
夯实基础 切实保障在押人员医疗卫生权利
在创新在押人员教育管理模式上，看守所根据实际，推行日常作息课堂式管理模式，细化“一日生活”制度。将在押人员每天的日常生活、休息、学习等进行课表式安排，并增加娱乐、自由学习时间，适时播放轻松愉悦的音乐，让在押人员在劳动中释放压力，在学习中放松心情。同时细化“一日生活”的具体做法，要求做到“三个必须”：即每天必须召开交接班会议，开会必须做记录，管教民警每天必须对一日生活会做出讲评。“一日生活”制度的推行，增强了在押人员的自我管理和民主意识，达到自我教育的目的。
除了在学习和生活上给在押人员创造良好的条件与环境之外，该所更注重在押人员的身体健康。2014年开始，该所与神木县医院建立所院协作机制，在监区内建有门诊部，配备有资质医务人员9名，设护办室、医办室、B超室、心电图室、供氧室、检查治疗室各1间，普通病房4间、传染隔离病房2间、床位13个，医疗设备齐全。同时，率先推行在押人员床位制，极大地改善了在押人员的生活、居住环境；开辟了重大疾病救治“绿色通道”，形成了疾病发现、报告、救治、处置等工作的规范化流程。2016年就将5名身患重病的在押人员送到医院接受治疗，让他们恢复健康。设立了心理咨询室，截至目前，该所拥有二级心理咨询师3名、三级心理咨询师16名民警,常态化对在押人员开展心理咨询活动。
培育特色监管文化 打造“阳光”监所
“春风化雨，润物无声。”走进神木县看守所，通道、走廊两侧的励志格言警句、书画摄影作品，迎面而来。在注重制度保障的同时，该所注重文化建设，打造监所文化教育长廊、建立阅览室、组建在押人员文艺演出队，形成了独具特色的监管文化。墙上悬挂的格言警句、书画摄影作品有的是民警和在押人员自己创作的，有的是在押人员的心路历程和生活感悟，内容丰富多彩，画面温馨感人，词句发人深思，具有很强的教育意义。看守所图书室现藏书一万余册，涵盖了法律类、文学艺术类、心理健康类、人文科学类、励志类及娱乐杂志等种类，专供在押人员借阅学习使用，有效提高了在押人员的学习兴致，丰富其精神生活。同时，将各项管理制度、告知内容、学习园地等进行重新规划，整合装裱上墙公示，做到了管理严谨、公正、透明。
春节、五一、国庆……每一个节日，看守所的高墙内总是歌声嘹亮，舞姿飞扬，笑声荡漾。因为，该所拥有一支由在押人员和民警组成的文艺演出队。逢年过节，文艺演出队都会根据所内实际编写通俗易懂，演出形式简单，内容积极健康的舞蹈、快板、三句半、诗朗诵等节目为全体在押人员演出。
以信息化运用促工作提质增效
坚持“向科技要警力”，不断加强监所信息化建设，2014年看守所克服监控设施老化、经验不足等多重困难，投资200万元将全监区监控系统改造到位，率先实现了监控联网应用。2016年8月份，监控数据实现同步，实现在押人员动态分析研判、风险评估、勤务组织网上运作和基础台账网上管理。同时，建成神木县看守所网站，及时发布更新各类信息，实现资源共享；开通看守所政务微博，每日向社会发布看守所工作动态，接受群众监督。
为规范看守所深挖犯罪工作，充分发挥看守所职能作用和优势，提高侦查办案水平，加大对刑事犯罪活动的打击力度，该所进一步健全完善深挖犯罪机制，提升第二战场效应，充分发挥监管场所线索资源丰富、获取便捷的独特优势，使深挖犯罪工作不断向纵深发展。去年以来，共提供各类犯罪线索230余条，破获刑事案件70起，抓获网上逃犯12人，有效发挥了打击犯罪“第二战场”职能优势。
全国优秀基层所队的创建成功，只是对既往工作的鼓励和肯定。如何在新的起点上重新开始，创造更好的成绩？神木县看守所所长贾鹏表示，将结合监所新形势，探索监管工作的新路子、新方法，将看守所建设成为“安全规范管理，展示法治文明”的重要窗口。
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