昔日路不通车难行今朝“四通八达” ——抓作风促转变佳县何以实现起跳发展系列报道之三
沿黄公路佳县段
张锦国 宋欢
在秋意盎然的陕北大地上，一条条“村村通”犹如一条条流动的血脉编织起一个畅通的农村公路网络；一排排极具特色的陕北农家窑洞展现着实施“村村通”带来的山乡巨变。“村村通”公路加快了佳县城乡一体化进程，兴起了富农产业，托起了佳县几十万农民朋友的致富梦。
佳县物产丰富，历史悠久，自然景观和人文景观奇特美丽，有着良好的资源禀赋。然而，过去的佳县，由于交通闭塞，这里丰富的矿藏和特色产品，未能更大地产生经济效益；美如仙境的大自然景色，也被“隐在深闺人未知”；佳县百姓也因交通的不便，饱尝了出行之难和发展经济之苦……
百业兴旺，交通先行，路通才能财通。在探索佳县经济社会发展的路子中，佳县历届领导深深体会到，要改变佳县落后的面貌，必须先改变闭塞的交通。于是，“建设大交通，促进大发展”，成为佳县各级领导干部和广大人民群众的共识。
全力构建大交通路网新格局
“好风凭借力，送我上青云”，近几年来，佳县县委、县政府新一届领导班子不断努力探索贫困山区交通建设新路子，集思广益谋发展，聚精会神搞建设，以构建大交通网络为目标，进一步抢抓机遇，创新思路，加大投入，奋力推进，开创了佳县交通运输工作崭新局面。佳县的交通事业进入了从少到多，从低级到高级的跨越式发展快车道，制约经济发展的交通“瓶颈”已逐步被现实打破，佳县交通也步入了历史上发展最快、成效最为显著的崭新阶段。
截至2014年底，佳县全县农村公路总里程1954.01公里。其中，县道6条183.11公里，乡道15条313.49公里，村道1447公里，专用公路10.41公里。路网覆盖全县20个镇653个建制村。全县20个乡镇通油路，通畅建制村498个，占总建制村78%；通达未通畅建制村155个，占总建制村22%。乡镇五级客运站15个，农村招呼站92个，航运码头7座。
基本实现了“以县城为中心，以榆佳高速公路为主线，302省道为依托，以沿黄公路及6条县道公路为骨架，通乡、通村公路为脉络的路网格局”。昔日偏僻闭塞的老区，如今交通便捷，公路宽敞平坦，已是“天堑变通途”，佳县交通闭塞的历史已不复存在。
从2012年至去年年底，佳县地方道路建设累计完成投资7.76亿元。其中沿黄公路完成投资3.6亿元；通村公路工程完成投资2.4亿元；红色旅游路完成投资4800万元；通古路完成投资3300万元；官石路完成投资1600万元；农村公路水毁养护完成投资6400万元；二级客运站及公交枢纽完成投资1500万元。
现如今，条条水泥路通到了家门口，佳县基本形成了四通八达、纵横交错的农村公路网络，群众出行也基本实现了安全方便的目标。家住佳县木头峪乡前畔村的张老伯深有感触地说：“以前，我们这里出门根本就没有大路，现在‘村村通’通到了家门口，上街方便多了，十几分钟就到镇上了”。“村村通”圆了几代农民一个梦，也让佳县这块极具发展潜力的土地充满了无限活力，孕育着勃勃生机。
2014年，佳县完成公路货运290万吨，货运周转量3600万吨公里，完成客运量66.18万人次，客运周转量1450万人公里；水运完成客运量7.1万人次，周转量37.5万人公里，完成货运量0.28万吨，周转量7.1万吨公里。
打通交通大动脉 助推佳县发展大提速
筹建于2007年的集煤、气、油、盐四大类产业项目的榆佳工业园区，承载了佳县经济腾飞的希望。在当时，入园企业的产品外运，对并不发达的佳县道路交通网络带来了较大压力。为了改变这一现状，园区内各项目加快建设的同时，不断加快交通建设步伐。
从毛乌苏沙漠到黄河之滨，一条黑色的长龙昂首起舞，自西向东，穿沙越岭，蜿蜒而行。2013年10月，总投资59.1亿元、全长78.8公里的榆佳高速公路建成投运，实现了佳县高速公路“零”的突破，成为大西北与环渤海经济圈便捷通道的重要节点；所涉6个乡镇73公里的沿黄公路全线贯通，直接惠及群众6万多人，结束了沿黄偏远农村千百年来行路难的历史。
如果说在榆佳高速建设过程中只是“配角”，那么在连接府谷、神木、佳县、吴堡、绥德、清涧6县的沿黄公路建设过程中，佳县就当仁不让地担当起了“主角”。
据了解，榆林市沿黄公路全长415公里，其中佳县段全长73.2公里。其北起朱家洼乡武家峁村即秃尾河与黄河交汇处，与神木县的界碑村相接，南至螅镇的刘家坪村佳吴分界，与吴堡县的岔上相连，全长73.2公里，途经朱家洼、佳芦镇、峪口、木头峪、坑镇、螅镇，共连接6个乡镇32个建制村，受益人口达6万余人，是典型的沿黄走向。
全县农村公路管理养护工作做到了机构、人员、资金、责任“四落实”，为农村公路实现“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”奠定了坚实的基础。
按照县道、乡道由养护中心具体负责，村道日常养护管理工作由乡镇农村公路管理所负责。通过层层签订责任书的形式夯实责任。做到了六个落实到位，即：路段、标准、人员、责任、费用、奖罚。上半年完成小修工程26.9公里，；清理塌方、积沙淤泥7500方，清理塌方1800方，补坑槽1800方，开工建设危桥改造2座，累计完成投资320万元。对全县列养路段及大中型桥梁进行了全面安全隐患排查。
多措并举确保道路交通安全
交通行业是安全事故高发行业，为了确保交通安全，佳县交通局按照市县《交通安全生产责任书》的相关要求，专门成立了安全生产工作领导小组，加强全系统安全生产领导工作。建立健全各项安全生产制度，按照谁主管谁负责的原则，层层签订安全责任书，夯实责任到人，安全工作得到了进一步落实。
为了切实搞好路政管理工作，路政管理部门以“打防并举、预防为主、有案必查、处罚到位”为工作方针。加强对路政执法人员法律法规的学习培训，不断提高路政执法水平，做到规范交通执法，坚持依法行政，依法办事、文明执法。同时，加大路政检查力度，做到勤上路、勤检查、勤整治。今年，佳县公路管理部门开展了为期1个月的路政排查治理，共清理侵占路产路权17处，收回公路赔补偿费2.1万元，收取限期押金8000元。采取群防联动，以堵、截、挡和设置路障、门架等限宽限高设施为主要措施，确保超限车辆在辖区内得到有效遏制。进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播等煤体全面深入宣传《公路法》、《陕西省路政管理条例》、《治理超限超载》等相关法律法规，增强广大人民群众的爱路护路意识。
为了规范运输市场管理工作，佳县交通管理部门继续开展以“全面贯彻《陕西省道路运输管理条例》规范运输市场秩序”为主题的综合治理整顿活动，健全安全机构，层层签订安全责任书，落实安全责任。做到“一清理、二加强、三把关”。一清理是清理违规营运车辆，严把车辆市场准入，维护合法经营者权益。开展了为期20天的打击非法营运专项行动，打击非法营运10车次，查扣非法营运车辆6台次，较好地维护了客运市场秩序；二加强是加强客运中心管理工作，加强节假日、两考期间的监督检查力度，预防恶性交通事故发生；三把关是把好“五证、一牌、一单”报班制度和车辆登记关、严把“三品”上车关、源头超员超载关，确保车辆安全运营。保证了群众乘车方便和安全出行。上半年按期审验客运车辆67辆，审验率达100%;货运车辆380辆，审验率达80%以上;审验出租车70台，审验率达100%。驾驶员诚信考核1126人。
在航运方面，对船员进行了业务考核培训，年检船舶9艘，年审船员35人，签订水上交通安全责任书30份，上半年水上客运量完成4.2万人次，货运量1千吨。与山西临县海事处开展了界河联检，确保水上安全无事故。
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