坚持解放思想、改革创新、问题导向 以实干担当书写高质量发展“福绵答卷”

5月上旬，福绵区又迎来好消息。备受瞩目的玉林（福绵）节能环保产业园和玉林（福绵）南福新区一期两个资金额共225亿元的PPP项目顺利进入财政部PPP项目管理库，纳入全国PPP综合信息管理和信息发布平台。这是福绵区进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展取得的又一可喜成绩。

紧扣“六问”出实招，以思想大解放推动事业大发展

“在当今你追我赶的发展态势下，福绵区党员干部的能力素质能不能跟得上？面对新时代新担当新作为的要求，党员干部的思想够不够解放？面对困难时、面对挑战时、面对挫折时，我们敢不敢担当？……”围绕“富民强区”梦想，福绵区委发出了“六问”，即政治站位之问、能力素质之问、解放思想之问、改革意识之问、创新力度之问、担当实干之问。

“六问”直击要害、振聋发聩，引起福绵区广大干部群众的强烈反响。大家都在关心：“创新福绵”之路如何走？

“这次思想解放再出发活动就是要把思路变成行动、把目标变为现实。各级党员干部要以坐不住、等不起、慢不得的使命感、紧迫感，推动改革再深入、创新再提速、开放再扩大，以思想大解放推动事业大发展，奋力谱写新时代福绵经济社会高质量发展新篇章。”福绵区委副书记、区长黄雕如是说。

每名党员干部积极围绕“六问”，找准解决问题的着力点，进一步理清思路、明确目标、细化措施，确定任务目标完成的“时间表”“路线图”，出实招，求实效，推动工作开展。

福绵区委组织部通过“看单位职能职责、看巡视巡察问题、看民主生活会个人查摆”方式对党员干部的清单进行全方位审核，对不合格的退回整改。

福绵“玉林（福绵）节能环保产业园”“福绵装配式建筑与现代绿色建材产业园”“玉林（福绵）生态纺织基地”三大园区的项目建设如火如荼，按下了“项目发展年”活动的“快进键”。

当好企业发展“服务员”，以“三变”求实效

担当作为、狠抓落实，就要把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。

在回答“六问”的同时，福绵区委对广大党员领导干部提出了“三变”总要求，即“老一套”变“新思路”、“跟跑”变“领跑”、“被动”变“主动”。

“当好服务员、作出大贡献，福绵有服务的好氛围。”福绵工业园区主任赵逢哲说，福绵坚持服务企业就是服务发展，领导带头当好“服务员”，带动全区党员干部“走访改”深入一线企业解难题，先后走访园区企业50余家，问题解决率超98%。

“要让实干、担当、奋进成为福绵干部的品格，”福绵区委常委、组织部部长朱小波说，“撸起袖子加油干、甩开膀子奋力干、开动脑筋用心干，就能干出‘福绵制造’的大发展、大跨越。”

思想的深度决定发展的速度和广度。解放思想首先就反映在体制机制的创新上。

福绵区全力增强干部队伍服务意识，向企业公布党政一把手自用手机号码，在广西率先出台容错机制，改革公务员绩效体系，弱化职级，强调实绩，设立会议日，除周四外不开全区性大会，让公职人员有更多时间深入一线服务企业。今年4月，福绵区园区办副主任刘丽梅在走访园区的过程中，了解到部分企业融资难问题，及时向领导汇报。福绵区政府“马上就办”，联合玉林市小微融资担保有限公司，专为入园企业量身打造了融资担保“福袋”业务。即通过玉林市小微融资担保有限公司、福绵区工业园区管理委员会与玉林市新滔环保科技有限公司签订《园区担保三方协议》，共同为企业解决了证件不齐全，无法办理抵押登记，投产不足一年，无法准入银行贷款条件等问题。“福袋”业务开展以来，已服务企业25户，获得银行授信5.48亿元。

相比土地价格等优惠，营商环境对企业的生命周期成本具有更重大意义。福绵在招商引资中坚持主打优化三大环境牌，不靠土地价格战，在实践中实实在在尝到了抓优化营商环境的甜头，打造出一个营商环境和生态环境双优的活力新区。

做优百亿级项目，点燃高质量发展“新引擎”

项目建设是加快新旧动能转换、实现高质量发展的强劲引擎。

福绵区建立起主动式精准招商、项目前期执行、征地拆迁三大工作体系，项目建设速率大幅提升，玉林（福绵）节能环保产业园一期仅用8个月即建成投产。三大园区全面实行去行政化，采用公司制聘请高水平专业管理团队，推行各类行政审批手续代办制，变企业与审批部门的矛盾为政府部门间的内部程序。

同时，今年以来，福绵区高度重视PPP项目管理工作，紧盯上级有关政策动态，深度挖掘福绵区生态建设、基础设施、公共服务等领域适宜运用PPP模式的建设项目，认真做好项目调查摸底、评估论证工作。积极主动沟通对接，加大项目筛选、包装、申报力度，全力加快福绵区PPP项目建设步伐。

着眼于园区配套发展，玉林（福绵）节能环保产业园PPP项目，总投资为142亿多元，项目包括市政道路及基础设施配套项目、园区生活配套设施、纺织服装职业技术学校、南片区工业供水厂项目、工业废物集中处置项目、产业园综合医院、福绵区工人小学和中学等16个子项目。

着眼于新城区的建设，玉林（福绵）南福新区一期（PPP）项目总投资约83亿多元，项目包括玉林（福绵）南福新区职业综合学校建设项目、福绵区南福新区幼儿园、福绵区南福新区（三龙片区）棚户区改造、汽车客运站、福绵区沿江道路、福绵区生态河道、污水处理等15个子项目。

这两个PPP项目的顺利入库，不仅解决了福绵区项目融资难问题，而且对接下来玉林（福绵）农业农村PPP项目入库工作具有鼓舞和指导作用，更对福绵区城镇开发和福绵园区产业结构调整乃至福绵区社会经济高质量发展具有重要意义。

今年一季度，福绵财政收入同比增长67%，增速排名位列广西各县（市、区）前茅，增幅居全市首位，创近年来新高。自治区政府红榜通报肯定推广了福绵区2019年第一季度经济发展“开门红”工作做法。

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