我区机关单位或率先实行夏季每周休2.5天

南国今报 2016-02-03 22:28 大字

今报记者李平平吕海锋

近日，2016年全国旅游工作会议明确提出，2016年将探索夏季每周2.5天休假模式，企事业单位员工均有望受益。记者采访了解到，2016年广西将出台政策，鼓励2.5天休假。

观点一：

政策好却难实行，双休难保证

记者在广西第十二届人民代表大会第五次会议召开期间就此进行了走访，很多人都对“2.5天休假”持支持态度，但大多认为很难操作实行。

自治区人大代表、玉林市教育局局长李俊表示，支持和期待相关政策在广西尽快落地，但又觉得是奢望。李俊说，基层公务员天天和群众打交道，事情繁琐，常常还得周末加班去处理，“作为公务员，只要能保证双休日，我就满足了”。

持这种观点的，还有制造企业的人大代表。田克颖来自广西鱼峰集团有限公司，负责公司人力资源相关工作，“2.5天休假对制造企业来说，很难落实。机器每天24小时运转，工作人员三班倒，每个岗位对应一人。遇到赶进度，还得加班加点”。

一名来自南宁市教育界的人大代表认为，“2.5天休假”在教育领域不可能推开。

观点二：

弹性工作可实行，带动“周末游”

有些行业的作息时间则可弹性调整。据来自扶南东亚糖业有限公司的人大代表王红芳介绍，每年11月份到第二年4月份属于榨季，公司员工实行三班倒制度。而在停榨期间，完成每周法定工作时间后，企业能够调整作息时间，实现“2.5天休假”。

一名人大代表认为，并不是所有的单位或企业都适合推行“2.5天休假”模式，而是要根据各个单位的实际情况而定，“从目前的情况来看，一些弹性工作制的单位较适合实行”。

尽管大多数人并不看好鼓励性休假的“2.5天周末游”，但各地旅行社却认为该政策或将带来一股“周末游”热潮的出现。北海旅行协会会长安勇表示，“2.5天休假”一旦实施，对北海旅游将有很大的促进作用，在北海现有交通网络配置下，“2.5天休假”能够吸引半径800公里内的人群前来观光旅游。

部门：

广西将出台2.5天休假

2015年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，鼓励有条件的单位和公司，在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假。随后，河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽等地出台意见，均明确提出鼓励有条件的单位实行2.5天休假模式。不过，记者了解发现，这些地区的实施群体多集中于机关单位。

2016年2月2日，自治区旅游发展委员会有关负责人介绍，今年广西也将出台鼓励2.5天休假政策，将由人大立法，星期五下午多出的半天假主要是用平时加班或者工休来抵，工作时间并没有缩短，实行2.5天休假，市民出游就有两个晚上的时间可以安排，对于促进周边游有一定作用。据透露，机关单位或率先受益2.5天休假。

“这是个挺好的政策”，广西社科院社会学专家刘冬燕认为，首先，旅游作为一个拉动经济增长的重要引擎，需要一定公众的休闲时间来保障，不然，消费的拉动、旅游强区的打造起不到很好效果；其次，全区人民生活品质都在提高，休闲时间也是幸福指数、生活品质的一个重要方面；第三，从受益层面来看，机关单位实施难度不大，私企相对困难些，在制度上要将更多群众纳入受益范围。在文件鼓励之外，要多出实招才有效果。否则，就很可能同带薪休假制度一样，停留在纸上。

有业内人士认为，我区经济发展相对落后，不适宜抢先实施该政策。对此，刘冬燕认为，弹性的工作和休息是相辅相成的，生产效益和经济效益跟休假时间未必成反比关系，“不是说工作时间越长，员工的效率就会越高。如何让休假和经济效益相辅相成，更多的是在激励员工积极性，以及政策的完善、制度的建设等方面”。

探讨：

能否强制实施？

有业内人士认为，由于政策只是鼓励，并不是强制实施，实际起的效果并不会很大，对于我区机关单位来说，非窗口岗位可以有条件实行；而对于私企来说，较难实施，不少私企连双休、带薪休假等都难以保障，“若要真正落实，周五下午就得强制性休假，视同节假日”。

对此，也有人持不同看法。律师黄玉华认为，2.5天休假不宜一刀切，原因是：周五下午若强制休假，势必一定程度上造成出行高峰，产生交通拥堵；若行政机关统一不上班，会给群众办事带来不便，而企业“一个萝卜一个坑”，全体休假会对企业运营造成影响。

黄玉华认为，应区别对待，可考虑机关单位统一2.5天休假，其中对于窗口部门有必要上班的，可通过轮休补回。企业则以鼓励为主，可出台相关激励政策，倡导有条件的企业实行2.5天休假。比如说在补贴、奖励用人单位时，在评选、考核规则中把 “2.5天休假”作为评选条件之一，或在实施减税降费时精准操作，等等。

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