“铁腕治污”让蓝蓝的天空飘白云 ——府谷县抓作风促转变攻坚克难逆势而上系列报道之三
环保节能企业——京府煤化工集团
张锦国 刘小丁 张建林
蔚蓝的天空、翠绿的山峦、清澈的河水、整洁的街道……金秋的府谷，舒展出一幅醉人的画卷。府谷在县域经济社会持续快速发展的同时，也守护着这一方碧水蓝天，让这里更加秀美、宜居。
近年来，府谷县将“环境立县”作为一项重要战略部署，坚持一手抓经济建设，一手抓环境保护，把加强环保生态建设、推进治污减排与转变发展方式、保障和改善民生有机地结合起来，着力提升县域综合竞争力，不断完善体制机制，加大投入力度，坚决淘汰落后产能，推动转型升级，奏响环境保护最强音。
环保意识从弱到强
“增强环保意识、共创绿色家园”、“要金山银山，更要绿水青山”。在府谷县城乡，经常可以看到宣传车辆深入街头巷尾进行环保宣传活动。
近年来，府谷县高度重视环保宣传教育工作，不断增强公共环境保护意识，全民环保意识实现了从弱到强的转变。开设了府谷环保网站，及时发布环保工作动态及环保各项法律法规，有效提升了环保工作的信息化管理水平。多次在中省主流媒体上刊登专题报道本县在发展循环经济、推进污染减排、加强环境治理、创模等方面所取得的成效。利用每年的“6·5”世界环境日和“爱国卫生月”，在城区人口密集的广场、公园组织开展专题宣传教育活动，利用宣传车、发放资料、文艺演出、有奖问答等群众喜闻乐见的形式，对环保工作进行大力宣传，营造浓厚的全民环保氛围。向全县中小学校发放环保知识教育读本，要求学校开设专门课程，中小学环境教育普及率达到100%。设立了“12369”环保举报热线，实行24小时值班制度，确保群众关心的热点、焦点问题及时解决，提案、议案和投诉案件办结率均达100%；在政府网站开辟专栏，促进广大群众互动交流，公众对环保工作的知晓率和满意度逐年提升。三年来，府谷县共发放宣传资料16000余份，环保购物袋12000个，公众参与人数达5000余人，确保环保宣传活动报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音，有效地增强了全县的环境保护意识和环境保护观念。
敢于向环境违法行为亮剑
“为全县人民守护好一片碧水蓝天，我们要有‘壮士断腕’的勇气和敢于‘亮剑\’的精神”，府谷县环保局负责人告诉笔者。
府谷县对现有企业实行“三三一”执法模式，环境监察大队三名分管领导分三片包抓企业，要求执法人员每周至少下乡检查3次，大队领导每周必须带队巡查或夜间突击检查一次。深入开展环保专项行动，结合实际开展了国控企业、污染减排、“两高一资”、建设项目、危险废物、煤炭行业、污水处理厂与垃圾填埋场、“创模”等环保专项行动，集中解决存在的问题。对检查中发现企业偷停偷排、超标排污、未执行环评、“三同时”制度和未按环评规模建设的违法行为进行立案查处。同时，落实网格化环境监管，成立了新民镇、老高川镇、清水镇三个环保所，实现环境监管向乡镇延伸。对监察大队执法人员实行定人员、定岗位、定任务和划片包干的办法，将企业的监管责任具体划分给每位监察人员，做到了分工明确、任务落实，责任到人，网格管理。加强环境风险防控，修订突发环境事故应急预案，组织开展应急演练和培训工作，提高应急管理人员救援反应能力，建立应急联动机制，储备应急物资，妥善处置突发环境事件，保障环境安全。特别是对辖区内的兰炭、化工、危险化学品等风险源开展环境安全隐患大排查，重点对各企业的氨水池、焦油罐、危险废物等高风险点加大巡查力度，杜绝环境污染事故发生。近三年来，府谷县共受理各类电话投诉案件157起，出动环境监察10600人次，行政处罚135家，停产整改4家，停止建设2家，限期整改197家，罚款901.2万元，共收缴排污费6224.01万元。
减排降耗并驾齐驱
“企业在追求利润的同时也要考虑到社会效益，我们每年在环保上要投入大量的资金，宁愿不赚钱也要执行国家的环保政策”，天龙镁业负责人说。
“十一五”期间，府谷县投入10.6亿元，通过结构减排的方式，淘汰了小兰炭、小炼铁和小硅钙等落后产能企业552户，主要工业污染物排放得到有效控制。到了“十二五”期间，府谷县将污染物削减工作的重点放在工程减排和管理减排上。加强对重点企业的动态监管，要求企业严格按照环保相关政策和法律法规新建和改造环保设施，确保工程减排取得实效。目前，全县25户火电企业已全部建成脱硫或固硫设施以及烟气在线监测系统，并与中、省、市联网。30户国控、省控企业的在线监控和27户高耗能企业全部安装视频监控设施。清水川、庙沟门、郭家湾三大电厂的脱硫设施投运率分别达到99%、97%和92%，综合脱硫率分别达到94%、90%和73%，其他循环流化床电厂的脱硫设施投运率均达到95%以上，综合脱硫率达到70%以上。仅2012年至2014年，府谷县净削减二氧化硫1.35万吨，氮氧化物1.8万吨，化学需氧量166.8吨，氨氮34.5吨。
府谷县在推进节能降耗的工作中，投资2亿元，完善了城区供热、供气网络。安排污染减排专项治理资金，对居民购买天然气壁挂炉给予货币补贴，推广和鼓励使用清洁燃料。截至目前，集中供热面积达到350万平方米，城区有条件的地区实现了集中供热全覆盖；375辆出租车和70辆公交车全部改用了天然气，城区天然气用户达到3万户，天然气覆盖率达95%。大力推广新型墙体材料，限制使用实心砖和袋装水泥，对新建住宅严格审查节能设计。新建道路逐步推广使用太阳能路灯。大力推广使用节能新技术、新产品。在各镇推广使用节柴灶，有效降低了能源消耗；以建设高效生态农业示范区为载体，着力打造绿色品牌，在高庄则村等重点农业园区推广使用沼气，初步实现了生物能源的综合利用，全县单位GDP能耗逐年下降。
防污治霾获点赞
环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是幸福。截至今年8月份，府谷县二级以上优良天数为217天，同期相比增加了59天。府谷县以改善城市燃料结构为突破口，开展禁烧烟煤、燃煤锅炉改造、施工扬尘治理及餐饮业油烟治理等多项综合整治行动，着力解决城市煤烟型污染。在城区有条件的区域实行禁烧烟煤，禁烧率达80%。综合考虑产业布局、环境容量等因素，关闭了城区规划控制范围内的8户污染型工业企业，并限期搬迁，着力提升城市发展综合承载能力。开展“冒黑烟”机动车专项治理，采取定期和不定期相结合的方式抽检机动车尾气排放量，对尾气排放不达标的各类机动车予以从严查处。加强建筑工地施工扬尘管理，要求所有建筑工地硬化厂区道路，严格落实建筑运输车辆封闭运行制度，最大限度地减少空气中沙尘颗粒污染。全县工业固体废物处置利用率达到90%以上，危险废物安全处置率达到100％。府谷县出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》和《府谷县“十二五”农村环境保护工作目标任务及考核办法》，将环保生态建设向农村推进。大力实施农村改厕工程，累计投入资金1800万元，完成6000户改厕任务。不断改善社区和农村生态环境，90％以上有条件的社区和单位都实施了庭院绿化。深入开展绿色文明示范单位创建活动，积极推进创模工作由县城向集镇、农村和社区延伸。截至目前，全县有30家企业、学校、机关、社区、村庄和景区被省、市、县评为绿色文明示范单位，各镇均建成省级卫生镇，城区范围内有14个村建成省级卫生村，26个镇、村建成省、市绿色文明示范镇、村，13家畜禽养殖企业建设了污染防治设施。按照饮用水水源保护相关要求，出台了《府谷县水质突发性公共事件处理预案》，对水源、出厂水、管网末梢水进行全面的水质分析，保证了出厂水和末梢水的质量。城区连续5年未发生重大饮水安全事故。2014年，府谷县被评为“省级环保模范城市”，是全省第一家获此殊荣的县区。
着力改善城市人居环境
投资3650万元建成日处理能力为150吨的城市生活垃圾填埋场，使府谷县城生活垃圾无害化处理率达到98.7%；已建成渗滤液处理池，购置了渗滤液处理车，垃圾无害化处理能力得到进一步提升；于2010年8月实现达标运行的城市生活污水处理厂投资1亿元，设计日处理污水能力近期1.5万吨、远期3万吨；不断提高环卫工人待遇，专职保洁人员增加到656名，人工清扫面积达136.8万平方米；在城区重点地段设置垃圾收集站、中转站和收集箱1659处，城区垃圾容器化覆盖率达到85%，密闭清运率和垃圾清扫率均达到100%，城区生活垃圾实现了统管统运，日产日清；为85台环卫车辆安装了GPS定位系统，机械作业面积达50万平方米。建成环境信息监控平台和城区空气质量自动监测站，监控率100%，治理率达98%以上。明确监测设备的操作规程和使用条件，对仪器进行定期维护、校准和核查，环境监测工作由过去以人工采样和实验室分析为主逐渐向自动化和信息化迈进，省、市、县一体化的监测网络初步形成，环境监测体系标准化建设和计量认证工作水平得到新的提升。
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