府谷：盘活现代农业这盘棋

陕西日报 2015-12-12 18:27 大字

绿丰公司蘑菇大棚

依托雄厚的工业资源优势，府谷发展进入“快车道”。但同一些资源大县、工业大县一样，府谷经济结构不合理，呈现出工业“一业独大”、农业比重严重偏低的局面。这既是府谷经济的真实写照，也是改变农业基础薄弱地位、补齐农业“短板”必须正视的客观难题。

作为一个工业大县，如何抓住发展机遇，加快现代农业进程，带领群众实现增收致富？如何探索出一条适合自身地域特点的现代农业发展新路径？

近年来，府谷县按照“因地制宜，突出特色”的工作思路，依托工业优势，不断加大农业投入，通过示范引导、龙头带动，大力发展农业特色产业，农业内部结构进一步优化，初步探索走出了一条适合地域特点的现代农业发展新路径。

观念转变——既要工业“金山”，又要农业“绿色财富”

作为一个典型的资源型城市，府谷因煤而兴，因煤而富，但也面临着如何推进产业结构调整的难题。目前，府谷一、二、三产业比重为1.4:85.4:13.2，与发达国家经济社会发展中一、二、三产业的平均比重3:36:61相比，严重失调。

其实，最早从2007年开始，府谷县就广泛吸取资源型地区“矿竭城衰”的经验教训，将农业现代化看作是工业化、城镇化的有力支撑，坚持巩固和加强农业的基础地位，用工业的理念谋划农业，积极探索发展现代农业之路。在具体实践中，该县以工哺农，利用全县民营经济发展优势，支持引导一大批民营企业家投资现代农业，发展农产品深加工项目，县上也安排资金扶持重点产业和龙头企业，形成市场连龙头、龙头带基地、基地连农户的格局，促进农业农村科学发展。

作为工业反哺农业的典型，府谷县高庄则现代农业园区由民营企业家高乃则投资实施，规划建设以高庄则为中心，辐射周边的集种植、养殖、加工、科技、观光为一体的省级现代农业科技示范园。园区已经建成日光温室1000多座，主要栽植青尖椒、西红柿、黄瓜、大白菜以及芝麻小瓜、西瓜、草莓等各类蔬菜水果，形成了带动周边村民增收致富的综合农业园区。

在当前经济下行压力下，转型升级又一次被叫响，而且显得尤为迫切。为此，该县提出工业优化升级、农业提质增效，形成相互支撑、优势互补的产业发展新格局。其中，在发展现代特色农业方面，坚持因地制宜，积极引导农业走“一镇一业、一村一品”的路子，并加快建设现代农业园区和特色农业示范区，到2020年，农业总产值达到20亿元。

龙头劲舞——示范园区成农业发展“新引擎”

五月末，万物葱茏，也是农忙时节。从府谷县城顺沿黄公路行驶，大约行驶50多公里，便来到了有“塞上江南”美称的墙头。放眼望去，黄河沿岸，田陌纵横，绿树成荫，一派恬静的田园风光。作为府谷农业发展的最佳地区，墙头围绕农民增收、农业发展、农村稳定的总体目标，已经建成省市确定的农业科技推广示范基地和高效农业示范区，花生、西瓜和大白菜更被誉为“墙头三宝”。去年，园区完成社会总产值1.37亿元，实现粮食总产量1.2万吨，农民人均纯收入达1.1万元。

墙头是府谷县农业发展的一面“镜子”。近年来，该县根据区域板块和立地条件，按照“围绕产业抓特色、围绕特色抓园区”的总体思路，合理优化资源配置，以园区为统领，规划建设了四大农业园区、“五个万亩”高产示范基地和100个现代农业小区，还重点培植发展了一批特色农产品加工企业和规模养殖业。为此，在实施省、市补贴政策和安排现代特色农业专项资金的同时，县财政每年拿出1亿元左右资金，用于园区产业建设和沿河、沿路、沿城的新农村建设，并积极向金融机构争取政策性贴息贷款，以确保对农业的资金扶持力度。

该县还通过整合资金、集中力量出精品样板等举措，着力打造亿元农业龙头企业、农业园区，由过去的单一种植向种、养、加多元化发展转变，从而发挥好园区的引领和示范带动作用，促进农业产业优化升级。在政府的积极引导和大力扶持下，一批具有区域特色和辐射带动作用的农业龙头企业初具规模。

目前，全县共有规模农业产业化龙头企业50多个，其中包括省级重点龙头企业4个，涉及小杂粮、红枣、海红果、花生、杏仁、油料、养殖等领域，销售收入超过2亿元，带动农户2万多户，带动基地产值5000多万元；专业合作社发展到60多个，带动农户1.2万户，实现销售收入1000多万元。

因地制宜——构建现代农业产业体系

府谷地处黄土高原腹地，属典型的黄土高原丘陵沟壑区，全县耕地面积122.55万亩，常用耕地面积在65万亩左右，农业人口人均3.5亩。府谷平地少、坡地多、分布散，农业立地和自然条件相对较差。三年两头旱，十年九不收，历史上，府谷人走西口的背后也直接反映了当时农业条件恶劣，民众无法生存的现实，更有“穷山饿石头，黄河向南流，男人走口外，女人挖苦菜”之说为证。

总体上来看，与全市其它县区相比，府谷农业仍然是“弱势产业”，正处于传统农业向现代农业过渡的阶段，农业总产值仅维持在全县总产值的5%左右。如何进一步夯实农业发展基础，全面增加农民收入？该县提出了按照“因地制宜、突出特色、整合资源、打造精品”的工作思路，以“小杂粮、畜牧业、果蔬产业”为重点，积极引导农民调整农业结构、壮大主导产业、培育优势产业、发展特色产业，积极构建现代农业产业体系。

今年，府谷县扩大种植规模，重点建设小杂粮“双万亩（万亩良种糜子、万亩良种谷子）”示范基地，并完善抗旱耕作、测土配方、高产示范、病虫害防治技术体系，培优提纯谷子新品种，积极打造区域特色农产品品牌，力争小杂粮种植面积超过26万亩。

该县还不断突出科技引领作用，县财政每年安排2000万元科技专项资金，重点扶持农产品加工业和规模养殖业，并实施“种子”革命，大力开展农民职业技能培训，使得良种覆盖率和农民科学种养水平进一步提高。

杨林平赵小军 照片由解永刚、赵小军、刘贺伟提供

本报讯（通讯员杨丽记者杨华）4月22日晚10时30分，在榆林市国税局和地税局的共同努力下，陕西省首张由地税局代开的不动产销售增值税专用发票在府谷县地税局办税服务大厅模拟环境下顺利开出；两天以来，从陕...

府谷新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是府谷县这个家。