书写统筹城乡发展的精彩答卷
“统筹城乡发展”这篇大文章该如何布局谋篇?
2010年初,统筹城乡发展的号角吹响不久,市委书记、市人大常委会主任金湘军,市长韩元利便先后带领玉林市党政考察团到四川省成都市,“零距离”考察学习统筹城乡发展的成功经验和做法。随后,更是选派222名领导干部赴成都参加专题研讨班学习和挂职锻炼。一时间,“统筹城乡发展”成了全社会的热门词汇,并凝聚了玉林加快统筹城乡发展的信心和力量——各级各部门广大干部勤学习、重实践、比绩效,人人在统筹城乡发展中创先争优争当标兵;城乡四处塔吊林立,强基固本的基础设施建设热火朝天;土地管理制度、户籍管理制度、农村产权制度改革等方面坚冰悄融,城乡界限不断消弭;各县(市、区)积极行动,城乡面貌日新月异……
2012年,步入重点突破阶段的关键年头,全市干部用辛勤和汗水书写了一份统筹城乡发展的精彩答卷——“缩小”,城乡收入差距呈现加速缩小的趋势,从2008年的3.43︰1缩小到2011年的3.12︰1;“协调”,城乡经济社会协调发展,2011年,全市园区工业集中度、农村土地流转率、城镇化率分别达87.67%、27.08%、40.8%,呈现出“三化”联动、城乡协调的发展良好势头;“均等”,城乡基本公共服务趋于均等化,水、电、路、校、医等基础设施和公共服务水平得到不断提高,很多农民不出家门就能享受到与城市居民一样的公共服务。
转变方式,“三个集中”促进城乡一体化“三个集中”走活统筹城乡发展“一盘棋”。玉林市以“工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”为根本方法,同步推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。“三个集中”的改革发展路径即是——工业向园区集中,走产业集群、企业集中的发展道路,带动城镇和二三产业发展,为农村富余劳动力的转移创造条件;农民向城镇集中,聚集人气和创造商机,也为土地规模经营创造条件;土地向规模经营集中,进一步转变农业生产方式,推动农业现代化发展。
——强力推进工业向园区集中,变“村村点火”为“集聚发展”,推动新型工业化。2011年,全市工业集中度达到了87.67%,实现工业总产值1213.86亿元,比2008年增长了86.23%;实现工业增加值411.34亿元,比2008年增长了102.96%;完成工业投资448.85亿元,比2008年增长343.95%;全市工业化率达到1.93,比2008年提高了0.63;10大园区入园企业1028家,园区规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的80%以上,实现了3个超百亿元产业,3个超百亿元园区。
——稳妥推进农民向城镇集中,变“无序发展”为“向心集聚”,推动新型城镇化。目前,玉林市已完成5个县域镇村体系规划、14个乡镇总体规划和940个行政村村庄规划。玉林市承担自治区第一批土地综合整治试点任务的7个项目已全部启动,年内计划建设10个农民征地拆迁安置区已开工3个。其中容县六王镇项目的古泉村安置区和六王圩安置区已建成入住。
——积极推进土地向规模经营集中,变“分散经营”为“集约经营”,推动农业现代化。2011年,全市新增农村土地流转面积11.15万亩,流转率达27.08%,比上年提高4.22个百分点。通过土地流转,培育发展产业化经营组织3747个,农业龙头企业560家。其中,国家农业产业化重点龙头企业4家,自治区农业产业化重点龙头企业31家,市级以上龙头企业100家;龙头企业中,年销售收入10亿元以上的5家,5亿元以上的12家,1亿元以上的34家,2000万元以上的47家,500万元以上的54家,市级以上龙头企业年销售收入总额173.11亿元。值得一提的是,农民专业合作社呈“井喷”式发展,由“十五”期末的2个发展到1864个,农业产业化经营带动农户面达到50%,户均增收超1000元。
从以上数据我们可以看到,“三个集中”,环环相扣,相互助推,成效明显。但身在其中的农民,是否能与城区居民同在一条船上共享发展成果?“六个一体化”落到实处是关键。
今年9月,《玉林市深化统筹城乡综合配套改革试验实施方案》出台,提出要深化土地管理制度、户籍管理制度、行政区划、农村产权制度等方面的改革,人民安居乐业,是一切改革的目的所在。质的提升,带来量的扩张。
玉州区仁东镇鹏垌村龙屏庄虽然地处农村,但城乡统筹发展景象令人赏心悦目--漂亮的村民住宅、宽广的文化广场、整洁的硬化屯道、藏书丰富的图书室、繁忙的生产车间……俨然是一座功能齐全的小城镇。
一排排高楼拔地而起,一辆辆车辆欢快奔驰,道路两侧美化亮化,平坦的博白县锦绣东路,让人感受到了一种奔腾的活力,具有客家魅力的桂东南次中心城市的美好前景令人期待。
孩子们在广场上嬉戏,大人在打篮球,老人在健身设施上锻炼,图书室、卫生室一应俱全,摘掉"贫困帽"的福绵管理区新桥镇田横村处处洋溢着幸福的气息。
依山傍水的田园间,错落有致地点缀着一幢幢鳞次栉比的"农家别墅"。青色的瓦、白色的墙、雕花的窗,处处都是江南……这一幅统筹城乡发展的温馨画卷在玉东新区陂耀村。
一幅幅城市和农村两者优点融合,城乡和谐发展的画面,拼出玉林市科学发展跨越发展的美好图景。
秋日,沉甸甸的果实压下枝头,丰收触手可及。随着统筹城乡综合配套改革各项工作的不断推进,在步入重点突破阶段的关键之年,我们更加清晰地看到了玉林科学发展、赶超跨越的潜力、后劲和希望。
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博白新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离博白县再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。