鏖战三载“村村通”，改写“行路难”历史
黄 胜 冯子峰 冯 铭
博白地处桂东南，土地肥沃，气候宜人，生产与生活条件优越；毗邻中国改革开放前沿广东，地缘优势明显；历史悠久，文化积淀深厚，人杰地灵。经过多年的发展，博白经济和社会各项事业取得了一定的成绩，先后荣获“2010年度广西科学发展十佳县”、“2010年度广西林业产业发展进步县”、“2011年度全国粮食生产先进单位”、“2011—2013年中国民间文化艺术之乡”等称号。
但是，交通欠发达已成为制约博白经济社会发展的瓶颈。全县等级公路养护里程1726.437公里，公路密度为65.6公里/百平方公里。公路等级较低，抗灾能力差，到2009年农村四级公路只有338.9公里实现了硬化。群众出行是一件头痛的事，改善交通是博白社会各界的迫切期盼。
如何克服这个制约经济社会发展的瓶颈，使发展的潜力得到充分释放？
从2010年起，博白县委、县政府主动顺应群众期盼，着眼于解决群众最关心的“行路难”问题，在资金严重不足的局势下启动了为期三年的农村交通基础设施建设大会战。两年来，通过大力创新大会战的筹资模式、运作模式、组织模式、宣传发动模式，充分调动基层干部群众参与大会战的积极性，实现了农村硬化公路建设的历史性突破！两年间，全县投资4.32亿元，建成农村硬化公路1452.97公里。全县农村交通基础设施建设总投资、建设里程和完成投资数均创历史最高水平，行政村水泥路通畅率从2009年底的46.5%提高到2011年底的90.51%。
两年大会战的实践，博白成功地探索出一种农村公路建设的新模式，并取得了成功。
一、“七位一体”的筹资模式，有效解决了大会战资金不足的问题。面对资金不足的困局，县委、县政府在财政十分困难的情况下，两年来先后投入财政资金1.02亿元重点扶持农村公路建设；县主要领导和相关部门领导经常积极向上级争项目、筹资金，争取到了上级交通部门补助资金1.6亿元投入大会战项目建设。同时，整合发改、扶贫、交通、移民等部门项目补助资金，统一调配安排到具备建设条件的项目，集中资金办大事。通过县财政强力拉动、优惠政策推动，调动各种渠道筹集建设资金的积极性，带动全社会加大对农村公路建设的投入，全县群众自筹资金达到了1.7亿元。目前，全县已形成农民集资投劳、项目支持、财政补助、部门帮扶、企业赞助、信贷支持、社会捐助“七位一体”的资金投入模式，农村交通基础设施建设资金投入创下历史最高水平。
二、“阳光透明”的运作模式，调动了基层干部群众参与大会战的积极性。县委、县政府先后出台了《博白县农村交通基础设施建设大会战实施方案》和实施细则，明确了大会战的工作原则、建设标准、补助标准，使大会战的实施工作便于操作，规范推进。坚持放手放权，在县、乡镇、村、屯分别成立了大会战领导小组和办公室、项目协调小组、理财小组和质量监督小组，加强项目管理。对具备乡风文明好、计划生育好、群众筹资好、组织工作好等“四个好”条件的村屯优先安排大会战项目，并做到上级补助资金和群众及社会各方面筹资公开，项目建设标准和投资总额公开，招投标过程公开，项目申报、审核、工程队的确定公开，实行阳光操作，自觉接受群众监督，严防暗箱操作。
三、“齐抓共管”的组织模式，打破了交通部门“单打独斗抓交通”的格局。在大会战中，建立“县级领导和部门包乡镇抓协调、乡镇领导包村抓宣传发动、技术人员包路抓质量、乡村干部包段抓落实”的工作机制，逐级落实工作职责和工作责任，形成每条公路都有人抓建设、有人抓质量、有人抓考核的工作格局。按照“属地管理”的原则落实乡镇责任，认真分解目标，细化建设任务，由各乡镇把任务、目标、进度、要求落实到村屯，针对每条公路制订科学、周密的施工计划，落实村屯公路建设的具体措施，确保每条公路建设有序推进。明确落实相关部门在农村公路建设中的工作责任，由县交通运输局加强协调管理、技术指导和督促落实，要求国土、公安、发改、住建等有关职能部门简化审批程序，特事特办，收费从优，能免则免，能减则减，减轻农村交通基础设施建设负担，形成了“县委政府抓统筹、乡镇挑重担、部门上一线、一级抓一级、层层抓落实”的局面。
四、“两相结合”的宣传发动模式，营造了干群联动抓交通的浓厚氛围。采取层层开会部署、媒体宣传、进村座谈、文艺下乡、发公开信等形式对大会战进行全方位、多层次宣传造势的同时，创造性地把开展农村交通基础设施建设大会战与开展“破迷信、扬正气、树新风、促和谐”活动作为一个有机整体，两相结合，统筹推进。一方面，借助开展“破迷信、扬正气、树新风、促和谐”活动，大力整顿干部作风和不良民风，引导全社会形成崇尚文明、弘扬正气、鞭挞丑恶的社会风尚；另一方面，借助开展农村交通基础设施建设大会战，大造舆论声势，引导广大群众和在外经商务工的成功人士把团结的力量、关心家乡的热情以及过去热衷于搞封建迷信活动的钱财转移到兴建农村公路等公益事业上来。全县上下涌现出大量破除封建迷信、树立新风新貌的好人好事，两年来全县群众主动自筹资金2.05亿元投入修公路、建学校等公益事业。
今年是博白县实施农村交通基础设施建设大会战的第三年，也是改变全县农村群众“行路难”历史的攻坚之年。今年全县共确定大会战项目投资计划2.52亿元，计划建设农村硬化公路860公里，桥梁379延米，站场项目9个，年底前要实现行政村全部通硬化公路目标。
目前，博白农村公路建设正如火如荼地向前推进，通往千村万寨的交通血脉正一一被打通。到今年底三年大会战结束，博白县将成功构建沟通城乡四通八达的交通网络，为农村经济快速发展插上腾飞的翅膀！
博白县通村、屯公路建设项目进度表
总项目数（个） 总里程（公里） 总投资（亿元） 行政村通畅率（%）
2009年前（含2009年） 40 338.9 1.31 46.5
2010年 453 746.2 2.04 64.9
2011年 338 706.77 2.28 90.51
2012年（计划实施） 563 860 2.52 100
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