未来三年全市再建5000公里农村林区公路
晚报记者 陈道强
要想富，先修路。农村林区公路是发展现代林业产业、农村林区经济和改善农村林区生产生活的基础之一。
日前，记者从市政府办公室获悉，目前全市农村林区公路（村社公路）总里程已达12790公里，在2015—2017的未来三年时间里，宜宾将规划建设农村林区公路5154.66公里。
【现状】
农村林区公路呈现三特点
记者从市林业局和交通运输局了解到，2003年起，宜宾大力推进内外快速通道和农村公路建设。目前，全市2947个建制村实现村通公路，农村林区公路（村社公路）总里程达12790公里，其中硬化通畅建制村2584个，公路里程5691.8公里，占村社公路总里程的87.6%；已通达、未畅通（砂石路面以下与无路面）建制村366个，公路里程2400公里，占村社公路总里程的12.4%。
“但受历史、地理、经济等因素影响，全市农村林区公路总体水平不高。”市交通运输局相关人士称，农村林区公路主要呈现路网不完善、技术等级低、发展不平衡三个特点。
受建设规模和资金的限制，只形成了在县域内以县城为中心，向周边乡镇辐射的树状路网结构。而对农村林区社会经济发展具有重要作用和人民群众生产生活迫切需要的农村林区公路，因不符合农村公路规划原则，无法纳入建设，使农村林区人民群众的生产生活条件没能得到根本改善。
截至2013年底，全市农村公路总里程达到17498.9公里，其中等级公路占82%，铺装高级、次高级路面的公路8695.49公里，占农村公路总里程的50%。等级过低、有路不畅、晴通雨阻等问题严重削弱了农村林区公路网的功能和作用。
此外，全市社会经济发展、地形地貌、基础条件差异大，农村林区公路发展不平衡的矛盾较为突出。
【规划】
未来三年新建5000公里
近日，《宜宾市2015—2017年农村林区公路规划建设实施方案》指出，2015—2017年宜宾规划建设农村林区公路5154.66公里，其中，水泥路面4048.13公里，泥结石路面1106.53公里。
此次规划方案的实施期分三年组织实施，其中，今年实施2206.92公里，2016年实施1655.38公里，2017年实施1292.36公里。
根据《公路工程技术标准》和交通运输部《农村公路建设标准指导意见》，全市农村林区公路建设按照四级公路技术标准，路基宽度不应低于5.5米，路面宽度不应低于4.5米，重点实施路基工程、排水系统，鼓励就地取材建设低造价路面。
“我测算了一下，5154.66公里农村林区公路，共需建设资金24.47亿元。”市交通运输局相关人士介绍，其中，按水泥路面每公里55万元估算，建设水泥路面4048.13公里需资金22.26亿元；按泥结石路面每公里20万元估算，建设泥结石路面1106.53公里需资金2.21亿元。
【钱从哪来】
不得向农民乱集资摊派
“把路修通是好事。”不少村民表示赞同。但随之而来的一个问题是，这数十亿元的建设资金又该从哪里来呢？
规划方案要求，建设农村林区公路资金由市、县（区）、乡镇（街道）三级政府筹集统筹平衡、全额解决，不得向农民群众乱集资、乱摊派。拟按水泥路面和泥结石路面两类进行资金筹集。资金筹集标准如下：
水泥路面按55万元/公里筹集资金，其中，县（区）级筹集25万元/公里，乡（镇）级筹集15万元/公里。
泥结石路面按20万元/公里筹集资金，其中，县（区）级筹集8万元/公里，乡（镇）级筹集6万元/公里。
以上两项估算共需资金24.47亿元，其中县（区）级筹集11.01亿元（三年年均需3.670亿元）、乡镇级承担6.73亿元（三年年均需2.243亿元）。
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