“四联一体”让矛盾不出村, 招远开发区大秦家街道出“新招”激活基层党建
抓住问题“穴眼”，一级联系一级，不出村就把矛盾化解在萌芽状态。招远市开发区大秦家街道创建起这套村级“四联一体”网格化管理模式，并全覆盖至全域38个村，有效提高了党员参与村级管理、服务群众的积极性。除“四联一体”外，为激活整个街道的党建工作，大秦家还创新了不少“新招数”，包括以村为单位，为每位党员干部建立个人诚信档案，推出“百分制考核”方式等，全面提升机关效能。
在招远市小杨家村，每户村民上面都有四名“家长”。“有了矛盾，先找包户党员，解决不了再找党小组组长，最后还有调解委员会、村委会。”党员杨连亭向记者介绍，全村共有村民151户，24名党员分为8个党小组，每人包15户左右家庭。村民一旦有了矛盾，就按照五级联调模式逐级上交。民事纠纷调解无论成功与否，参与调解的每个程序都形成书面调解书，交到政工负责人处存档。年终据此核实后，成功调解的每件奖励200元，参与但调解未成功的每件奖励40元，不参与调解或不按照程序调解每件扣罚400元，由参与调解的党员均摊。
“实行五级联调联防，最主要的是抓住了农村矛盾调处的‘穴眼\’，很多事情包户党员最早发现，也最能说上话、最容易调处。”杨连亭说，小杨家村连续十多年被街道评为“无矛盾上交村”。看到小杨家村“五级联调”的良好效果，大秦家街道将其和苏格庄村“党员包户”和东于家村“党员走访”等制度进行整合，创建起一套村级“四联一体”网格化管理模式。将村内各项事务和矛盾纠纷实行四级管理，村支部书记联系村“两委”成员，村“两委”成员联系党小组长，党小组长联系党员，党员联系家庭户，一级联系一级，一级服务一级，层层分解压力、落实责任，实现不出村就能解决矛盾。为进一步规范党员干部管理工作，大秦家街道还创建了农村党员干部诚信档案。以村为单位，为每位党员干部逐一建立个人诚信档案。建档内容主要由本人基本情况、诚信记录、失信记录三部分组成，党员干部受到表彰、好人好事、民主评议合格以上等次、参加“三会一课”和党员会议等情况都要如实记入诚信记录栏；党员不参加会议、不服从村两委安排、违反《村规民约》条款、民主评议不合格等次、不按时参加“三会一课”和党员会议等都要如实记入失信记录一栏，并按规定整理归档。在营造“人人讲效能，处处抓效能，事事显效能”浓厚氛围的基础上，大秦家街道编制并实行了《机关工作人员管理制度》，推出“百分制”考核方式，按年终考核结果分类排队。
新修订的《机关工作人员管理制度》从机关工作人员文明办公、考勤、值班、卫生、文件管理、学习、车辆管理、驾驶员管理、会议审批、分级管理及责任连带追究等11个方面对机关管理做出了全面详细的规定，对违反相关规定的责任人或站办所区负责人给予扣分处罚。通过进一步完善工作制度，机关工作程序进一步规范，机关干部工作作风得到较大转变。YMG记者任雪娜通讯员李燕刘美宁
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