栖霞对入党积极分子、党员发展对象、预备党员进行公示，接收预备党员前联合公安局、检察院、法院、计生局、信访局五个部门进行审查———, “公示联审”提高新党员质量
本报12月10日讯（YMG记者夏红尧通讯员迟旭华王强）今天，栖霞市桃村镇国路夼村的党务公开栏内，一张《预备党员转正情况公示表》张贴在醒目位置。原来这是该村2名预备党员纪绍军、常春娥已到转正时间，村党支部正在对其预备期内的表现情况进行公示，接受全村党员群众的监督。栖霞市委组织部负责同志告诉记者，栖霞市在坚持党员和群众代表“两推”入党积极分子的基础上，探索推行了“三公示五联审”制度，以此规范程序，严格把关，增强工作透明度，扩大社会监督面，构建起了民主开放的发展党员工作新机制。
“三公示”即对年度的入党积极分子、党员发展对象、预备党员，在其单位显要位置分别进行为期7天的公示，接受党员群众的监督。根据党员群众关注的热点不同，不同对象“三公示”的侧重点也不相同。对入党积极分子，主要公示其提出入党申请时间及“两推”得票情况；对党员发展对象，在其被接收为预备党员之前进行公示，主要公示其被确定为入党积极分子的时间及教育培训情况；对预备党员，在其预备期满、转正之前进行公示，主要公示其在预备期内的表现及培养考察情况等。
“五联审”即在接收预备党员前，在对党员发展对象进行常规政审的基础上实行职能部门“联审”制度，分别由公安局、检察院、法院、计生局、信访局等五部门参与审查，重点审查发展对象是否存在违法乱纪、违反计划生育政策、带头上访等方面的不良行为，并出具书面政审结论。对发展对象是私营企业主的，一并征求工商、税务、劳动、安监及环保等部门的书面意见，重点审查业主所经营企业是否依法纳税，是否保障员工的合法权益，是否存在安全隐患以及是否达到环保标准等方面内容。
“实行公示、联审的目的，就是要进一步把好党员的入口关，保持党员队伍的质量和纯洁。”今天，栖霞市委组织部相关负责人介绍。为此，他们对公示中党员群众反映出的问题，由基层党（工）委安排纪检、组织、信访等部门联合调查核实，对发展对象存在问题、不够成熟的，暂缓发展；对群众意见大、不符合条件的，不予发展；对预备党员不具备转正条件的，延长预备期或取消预备党员资格。去年以来，通过公示该市共有11人被取消入党积极分子资格，5名党员发展对象被暂缓发展，3名预备党员被延长预备期转正。对“联审”中发现问题的发展对象，要进行专门研究，问题严重的一律不予发展，目前已有9人因“联审”不过关被取消发展资格，2名私营企业主因漏税或拖欠职工工资被暂缓发展。
该制度实行后，栖霞市涉及发展党员工作的信访案件同比下降了91.2%。对此，一些群众深有感触地说：“‘三公示五联审\’使我们更多地参与到了发展党员工作中，由以前的事后监督变为现在的全程监督，公开、公平、公正，不服不行。”
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