服务经济惠民生, ———烟台烟草系统“十一五”发展回眸
“十一五”期间，全市烟草系统保持平稳较快发展，实现税利41.3亿元，其中上缴税金21亿元。累计查获非法卷烟6003.6万支（1万支等于50条卷烟），案（标）值2881.8万元，破获各类涉烟案件12694起，捣毁制假售假窝点626个，抓获涉案人员4221人。在加强专卖管理的同时，市烟草专卖局（公司）还积极投身公益慈善事业，履行社会责任，累计向社会捐款2460多万元，位居全省烟草系统和全市前列。
2006年以来，在山东省烟草专卖局（公司）和烟台市委、市政府的正确领导下，市烟草专卖局（公司）以科学发展观为指引，深入践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，加快转方式、调结构发展步伐，坚持文明依法行政，提升服务管理水平，积极奉献回报社会，为全市经济和社会发展做出了积极贡献。
严格执法破网打源净化市场环境
要维护卷烟市场的和谐稳定，维护好国家利益和消费者利益，必须对涉烟违法行为实施有效打击，不断提高市场控制力和净化水平。“十一五”期间，全市累计查获非法卷烟6003.6万支，案（标）值2881.8万元，破获各类涉烟案件12694起，抓获涉案人员4221人，刑事拘留257人，逮捕65人，判刑92人。
谈起对烟草市场的整治，市烟草专卖局（公司）党委书记、局长、总经理王军深有感触，“近年来，由于我们不断加大对涉烟违法犯罪行为的打击力度，市场上售假贩假等违法犯罪行为得到有效遏制。许多不法分子由明转暗，采取各种隐蔽的手段走私贩假，妄图铤而走险，谋取暴利。为此，我们在不放松市场日常监管的同时，把重点放在侦破非法卷烟经营网络上，从小案子入手，追根溯源，把隐藏在背后的不法分子揪出来，从根本上维护卷烟市场的稳定和消费者的利益。”
正如王军所说，“小案件”往往隐藏着“大网络”。五年来，在市烟草专卖局执法人员的努力下，一张张大网被撕破，制售贩卖假烟的犯罪分子终究没有逃脱法律的惩罚。
2006年，烟台市“8·09”涉烟非法经营网络案成功告破，该案查明涉及购进假冒卷烟的资金达2000万元；2007年12月16日，根据群众举报，开发区烟草专卖局和莱山区烟草专卖局联合行动，在开发区谢某家中查获各类非法生产卷烟4万余支，抓获网络成员6人，当场查获各类假冒卷烟42.3万支，案值25.84万元；2009年1月7日，栖霞市烟草专卖局在会同公安部门对蛇窝泊镇进行节前市场专项检查时，在一商店内当场查获18.5条软假哈德门卷烟，办案人员顺藤摸瓜，分别赶到河南、莱阳、莱州、海阳、牟平等地，一举抓获11名涉案人员，当场查获假冒卷烟72.2万支，案值16.27万元。
“十一五”期间，全市各级烟草专卖局坚持强化破网打源，进一步加大工作力度，卷烟打假工作取得了明显成效。五年来，共破获符合国家烟草专卖局、公安部标准的网络案件6起。
烟草市场集中整治是一项系统工程，单靠烟草部门的力量是不够的，必须配套联动，齐抓共管，联合执法，形成合力。五年来，在市委、市政府的领导下，在政法委、综治委的指导下，市烟草专卖局完善机制，加强联动，拓宽了与公安、检察院、法院、工商等10个部门合作的广度和深度，开展了一系列的专项整治行动。
2006年的无证户清理整治专项行动，2007年的集中整治货运站和高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品专项行动、道路交通联合稽查行动，2008年的集中整治名烟名酒店涉烟非法经营专项行动，再加上2009年至2010年上半年开展的烟草市场秩序集中整治“利剑行动”，这一系列专项整治行动的开展，使烟台卷烟市场净化水平进一步提高，市场净化率达到98%。
强化专卖管理的服务职能，把服务寓于专卖管理之中，在服务中凸现管理，这是市烟草专卖局（公司）优化卷烟市场管理的重要内容。为此，市烟草专卖局（公司）不断强化县级专卖局职能，在全市建立了30个专卖管理所，着重突出“作用发挥”和“市场净化”，健全考核机制，实施深度监管，较好地发挥了专卖管理所的据点优势、前沿优势和阵地堡垒作用。在此基础上，进一步明确细化各部门职能，初步形成了县级局专卖管理工作“查、处、管、核”相对独立、紧密协作的运行模式。为了加强对零售卷烟市场的管理，市烟草专卖局（公司）先后建立健全了6项卷烟零售许可证件制度，优化了行政许可和审批流程，开展预约服务、延时服务、上门服务，建立了卷烟零售许可证管理大厅，做到大厅查询“零距离”、口头咨询“零厌烦”、审验资料“零含糊”、登记办理“零拖延”、办理结果“零差错”。朴实服务，扎实做事，主动为服务对象解决实际困难，这在烟台烟草早已成为一种风气。
在严加监管、服务客户的同时，市烟草专卖局还认真组织开展普法宣传工作。以“五·五”普法为主线，借助“3·15”国际消费者权益日、“12·4”法制宣传日等载体，通过新闻媒体、流动宣传车、悬挂横幅、发宣传材料等形式广泛开展法律法规、重特大涉烟案件和真假卷烟鉴别等内容的宣传。累计开展各类宣传活动1680次，发放宣传材料101.6万份。2010年，市烟草专卖局（公司）开通“12313”烟草专卖品市场监管举报电话，在方便群众就地举报涉烟违法违规行为的同时，积极向社会各界提供烟草专卖法律法规政策的宣传和咨询服务，切实维护了国家利益和消费者利益。
着眼民生真情服务消费者和零售户
在净化卷烟市场、维护良好卷烟市场秩序的同时，市烟草专卖局（公司）把“惠民生”作为践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观的重要载体，积极拓展服务卷烟零售客户和消费者的内容。
昨日，在芝罘区利民超市，记者看到新更换的两组卷烟专柜里整齐地摆放着一盒盒样品烟，后面的货架崭新明亮，一条条卷烟明码标价、井然有序。
“烟草专卖局帮我安装了新的卷烟柜台，改进了卷烟陈列方式，店内环境得到了美化，吸引了更多的顾客。”店主刘文高兴地说。
利民超市是市烟草专卖局（公司）开展的“百千万”零售户致富工程的受益者之一。“百千万”零售户致富工程是烟台市局（公司）实施“惠民生”战略的重要方面。核心内容就是借助现代化的手段打造统一规范、功能完善的零售终端，着力提升全市3万多卷烟零售客户的经营能力和赢利水平。
除了在“硬件”上下功夫，市烟草专卖局（公司）更是在“软件”上做文章，以提升服务为目的的20多项配套制度先后出台，通过差异化营销、个性化服务、微笑式服务，真正把体贴和关怀送到零售客户和消费者的心中。2009年，市烟草专卖局（公司）又启动了零售户培训工程。培训围绕专卖法律法规、市场营销知识等方面内容，通过采取面对面集中培训、密集区点集中培训、店面培训、资料学习和项目学习等多种方式，让零售户学会如何更科学的赚钱。
“十一五”期间，全市共计培训卷烟零售户84225人次，培训覆盖面达到100%。几乎所有的零售业户在参加培训后，都能将所学内容立即运用到自身经营和店面管理中，将知识付诸于实践，用行动体现培训价值，不仅提高了自身盈利水平，还获得了消费者的赞誉和好评。
建立现代快速便捷的营销模式是市烟草专卖局（公司）提升服务水平的又一项重点内容。
徐涛是莱山区旭东商店的老板。多少年来，他早已习惯了通过电话来向烟草公司订货，对于网上订烟这一新概念，起初他嫌麻烦有些排斥。“后来营销人员亲自上门，不厌其烦地给我讲解每一个步骤，手把手教我，让我很快认识到了网上订货的好处。”徐涛告诉记者，卷烟网上订货平台不但可以快速便捷地实现卷烟的查询和订购，满足消费者的需求，更为零售客户提供了销售管理、电子商务等各项功能，真正成为了零售商的得力助手。而现代卷烟物流体系的建立也为服务零售客户提供了良好的保障。2个卷烟仓储中心和11个中转库、100多辆卷烟配送车辆、制度化的工作流程，确保将卷烟及时准确地送到零售客户手中。2009年9月，市烟草专卖局（公司）投资一亿多元的新卷烟物流配送中心破土动工，目前已接近尾声，投入使用后，将成为立足辖区、辐射胶东、“全国一流、全省领先”的区域物流中心。
无私奉献企业文化结出累累硕果
在维护国家利益和消费者利益的同时，烟台市烟草专卖局（公司）没有忘记履行自己的行业责任、社会责任，他们用爱心来诠释了一个优秀企业文化的内涵。
2009年5月，在全省慈善颁奖大会上，烟台市烟草专卖局（公司）连续第二年获得“‘山东慈善奖\’最具爱心慈善捐赠企业”这一殊荣。
荣誉的获得，得益于该局（公司）始终坚持“热心公益事业、爱心奉献社会”的慈善理念，得益于烟台烟草人为弱势群体和公益事业奉献爱心的责任感。近年来，该局（公司）积极参与新农村建设及社会公益事业，在推进农村建设、帮助困难群众、支援寒门学子的同时，也树立了烟草企业负责任的社会形象。
在新农村建设方面，市烟草专卖局（公司）积极响应市委市政府的号召要求，先后投入大量资金，对12个县市区的20多个行政村进行了帮扶。牟平区大窑镇羊角埠村是市烟草专卖局（公司）的联手共建单位。市烟草专卖局（公司）先后协调投资18万多元对该村5000平方米的操场进行了硬化，还帮学校进行校舍改造，更换教室门窗，安装新篮球架，给孩子们创造了舒适的学习环境；投资20多万元，对村内主要街道进行硬化和绿化，并给村里安装了路灯；投入资金40多万元，帮村里修建长186米、宽8米的双车道大桥，“以前出门一身土、进门两脚泥，现在道路越来越宽，路况越来越好。没想到短短几年的时间，村里就会发生这样翻天覆地的变化。”一位村民高兴地说。2007年2月，羊角埠村将一块题为“鼎力相助，无私奉献”的牌匾送到了市烟草专卖局（公司），以感谢烟草人对全村的大力援助和无私奉献。同时，为了更好的推动新农村建设工作，该局（公司）又与牟平区大窑镇新福村结对共建，投入15万元建成了农机大院，同时积极帮助引进新的致富项目，以实际行动推进农村致富、农民增收。
2004年，该局（公司）启动了“233”爱心帮贫助学行动，连续3年每年捐款200万元用于资助1000户贫困家庭、1000名贫困小学生、1000名贫困中学生。虽然这项活动已经结束，但烟台烟草人爱心助学的脚步并没有停歇，2005年，市烟草专卖局（公司）启动了“1+1”爱心助学活动，机关干部职工与栖霞、牟平两地
近百名品学兼优的贫困中小学生结成帮扶对子，通过多种方式帮助他们完成学业。6年来，无数经过烟台烟草人帮扶的寒门学子顺利完成高中学业，并圆了自己的大学梦。虽然受帮扶的学生换了一批又一批，但帮扶从没停止过。广大干部职工像关心自己的亲人一样关心着这些贫困家庭孩子的成长。有的职工退休了，新进来的员工便主动要求加入到帮扶队伍中来，及时接过了爱的接力棒。
2008年5月的四川汶川地震，灾情时刻牵动着烟台烟草人的心。为帮助灾区人民重建家园，2008年5月14日，该局（公司）党委向广大干部职工发出了捐款献爱心的号召。全市系统随即掀起抗震救灾捐款的热潮，仅两天时间，干部职工就捐款99973元。
不仅如此，该局（公司）还积极投身其他的公益慈善事业，从爱心捐款到“见义勇为”基金，从军民共建帮扶到捐助医药下乡活动，烟台烟草系统不断地向社会奉献爱心。
赠人玫瑰，手有余香。“反哺社会、奉献爱心”已成为烟台烟草企业文化内涵的重要内容，并在此基础上提炼形成了“崇实尚德”企业文化理念和“诚实、朴实、扎实”的服务品牌。“企业只有与社会同在，与时代同步，真情反哺社会，创造最大的社会效益，才能体现发展的价值和真谛。”这一理念已成为烟台烟草广大干部职工的共识。
YMG记者徐睿通讯员于良忠尹崇磊摄影报道
展望“十二五”
新的起点，新的愿景，新的责任。“十二五”期间，市烟草专卖局（公司）将按照山东省烟草专卖局（公司）和市委市政府的部署要求，围绕“走在全国前列，争创行业标杆”的总体目标，积极转方式，精心调结构，持续强基础，全面抓提升，力争累计实现税利突破100亿元，努力打造规范和谐的卷烟市场，为建设文明富庶新烟台做出更大的贡献。
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