群众只进一个厅 部门全上“流水线”, 蓬莱行政审批实现“全自动”
本报讯（通讯员绍贤高林言龙林涛YMG记者召溪）“过去办个营业执照少说也得跑个三五趟，今天在这个新的服务大厅，没想到把材料递交上去，在一个窗口只等了半天，就搞定了，真是老省事儿了！”昨日，蓬莱青峰装饰公司经理王德峰在拿到营业执照手续后这样感慨。
王德峰所说的服务大厅，是前不久蓬莱新启用的政务服务中心。记者在现场看到，近1.8万平方米的大厅内，根据功能及服务事项划分为7个功能区，79个办事窗口呈回字形排列布局。“按照应进必进的原则，全市35个部门共涉及企业注册登记、房产土地过户等324项审批事项全部进厅，占全市保留审批项目的93%。”蓬莱市政管办负责人刘玉太介绍，“这样一来，群众跑审批办手续，由过去登百家门办一事，变为如今进一个厅办所有事，所有审批结果均可在大厅内‘全自动\’生成，再也不需东奔西走了。”
这种“全自动”模式，是蓬莱新政务服务中心便民利民的一个缩影。作为烟台最早启动行政审批改革工作的县市之一，蓬莱全面简化审批流程、办理环节，将全市各部门行政审批职能归并政务服务中心，开创高效便捷的“全自动”审批模式，营造一流的政务服务环境。
减事项、优程序，为开启“全自动”审批模式减负。今年蓬莱在推进行政审批制度改革中，对全市审批项目、审批流程来了场“大起底”，将717项审批项目精简至346项，精简率达51.7%。“改革后化繁为简，将办结时限压缩至法定时限的50%以上。”该市行政审批制度改革工作小组负责人仲崇兵介绍。在此基础上，推行行政审批“两集中”，将每个部门的行政审批权限向一个综合科室集中，再将全市所有行政审批部门向政务服务中心“集结”，推行集中办理促使即时办结率不断提高。
牵头部门首位负责，变群众跑为部门转。“现在的政务服务中心好比一台高速运转的‘流水线\’，各办事窗口工作人员就是流水线上的工人，窗口与窗口紧密相连，把过去的‘承诺件\’变为‘即办件\’。”刘玉太介绍，像成立新公司、项目审批等一些需要多部门审批的事项，该市推行“首位负责制”，确定以工商、住建、环保等五个牵头部门，办事群众在牵头部门所在窗口递交材料，通过初审后，牵头部门负责这些材料在其他相关部门间共享、流转。如果流转过程中出现梗阻，则由牵头部门负责沟通、补齐。如此一来，群众只需与牵头部门打交道，免去了来回跑腿的麻烦。“如果材料齐备，原来需要一个周，现在最多3个工作日即可办结。”刘玉太表示。“流水线上环环相扣，在谁那‘卡壳\’谁就将被问责，我们身上的责任和压力更大了！”住建局办事窗口一名工作人员表示。为使服务中心成为“快办事、办成事、办好事”的便民平台，蓬莱建立完善了“责任追究制”、“审批承诺制”等7项管理制度，绘制了权力运行流程图、监督图，严控“风险点”。为堵住“偏门”，杜绝“暗箱操作”，设立公开投诉电话，安排专人进驻中心进行监督管理、受理群众投诉。此外，还将行政审批纳入全市岗位目标考核“大盘子”，在定期考核奖惩、张榜对外公开的基础上，年终开展“双十佳窗口”评选，在窗口之间实现良性竞争，激发效能提升。
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