一张遗失的单据卡住计生补助, 63岁老人跑了好多趟办不下来，计生部门表示将帮老人核实
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YMG记者李鑫摄影报道
蓬莱北沟镇北唐村63岁的唐明老人曾生育一对儿女，20年前，14岁女儿喝农药撒手人寰，老人将唯一的儿子抚养成人。近些年，国家实行部分农村计划生育家庭奖励扶助政策，年过60岁且只抚育了1个孩子长大成人的唐明家境困难，想申请这个补助，可他到镇计生办跑了几趟，都没申办下来。“办不下来手续，说到底是让一张遗失了的计生单据卡住了。”唐明老人急切地说。
意外14岁女儿喝农药撒手人寰
“我和妻子1979年生育了一个女儿，当时国家有政策，农村家庭可以要两个孩子，1985年准备生二胎时，我和妻子曾到乡镇计生部门办理二胎准生手续，还缴纳了300元钱，承诺保证不会再生第三胎，二胎生育手续办下来后，计生部门给开了一张计生单据。”唐明老人说，取得生二胎许可后，当年妻子便怀孕，次年顺利产下一个儿子。
唐明老人告诉记者，他和妻子是村里的农户，仅靠耕种2亩玉米、小麦、花生维持生计。两个孩子降生后，一家4口人生活负担很重，农闲时，他和妻子都要到镇里打工，拉扯孩子长大成人，虽然生活过得不富裕，但一家人其乐融融。“1994年7月的一天下午，意外发生了，14周岁的大女儿与8岁的弟弟在家里争电视，吵闹了起来，前一晚在城里上夜班的妻子，从睡梦中被吵醒，看到两个孩子争执很厉害，便上前打了年龄大的女儿。没想到，女儿一时想不开，偷偷跑到屋外，抓起一瓶农药喝了，等大人发现后，女儿已处于昏迷状态，赶紧送往医院抢救，最终没能救过来。”唐明说。
尴尬一张收据“卡”住生育补助
“如今20年过去了，每每想起这段经历，我们一家人还沉浸在悲痛中。”唐明说，前些年，村里开始为丧失子女并符合条件的夫妇办理农村计划生育家庭奖励补助，像他们家这样曾生育了2个孩子，年轻时意外死亡1孩，又没有再生育的夫妇，可以申办农村计划生育家庭奖励补助，年满60周岁后，夫妻二人每人每月可领到80元补助。
唐明称，他们村有一户村民与自己条件相同，也生育了一对儿女，小儿子10岁时在村边水塘摸鱼，不慎掉入水塘中身亡，经申报，顺利办理了计划生育家庭奖补手续，去年他也向村和镇计生办提出了申请，但镇计生办在审核时却说，需要提供1985年在生育二胎时，开具的计生单据，而当他回家找了一圈，发现那张单据早已丢失，后来他向镇计生办说明了情况，根据镇计生办的要求，找了村委和派出所开了一张女儿死亡证明，但拿着这张证明找到镇计生办，却被告知有死亡证明，没有那张计生单据还是办不了。“我和妻子都过了60岁，岁数大了，除了平日种植2亩庄稼地外，再无别的收入。”唐明焦急地说，他们老两口十分急切地希望能享受到国家的奖补政策，希望计生部门给找一下这张单据的存档档案。
计生如未违规会尽快办理手续
针对唐明老人遇到的难题，记者联系蓬莱市计生局，政策法规科工作人员介绍，前些年，国家出台了部分农村计划生育家庭奖励扶助政策，山东省也有具体的规定和实施方案，总体上规定，申请人及其配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生，1973年以来没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁，均可享受到该政策。但由于唐明老人户籍在北沟镇，具体受理单位在乡镇、街道一级计生部门，申办中具体缺少什么材料和手续，还须详细咨询北沟镇计生办。
随后，记者又找到蓬莱北沟镇计生办，工作人员说，部分农村计划生育家庭奖励扶助政策的申办，有严格的审核程序，每个历史阶段国家的生育政策不同。之所以需要唐明提供1985年计生单据和女儿的死亡证明，主要是须查明其生育二胎是否违反人口与计划生育法规，现在子女的状况。该工作人员表示，现北沟镇由原两个乡镇合并而成，当年唐明交付300元费用和办理的二胎准生手续，计生办理论上应该有存档和备案，但由于几十年过去了，需要一定的时间帮助查找和核实确认。北沟镇计生办称，今年12月10日，乡镇还将为符合条件的申办者集中办理一批计划生育家庭奖励扶助手续，并报送县、市、省计生部门审核，发放奖励补助。工作人员表示，会尽快帮助唐明老人查找核实单据，如果符合国家政策，会尽快帮其办理申办手续。
政策有城镇居民社保将不享受
哪些农村计划生育家庭可享受到国家部分农村计划生育家庭奖励扶助政策？
烟台市计生局政策法规科工作人员介绍，申办者的农村居民户口，应登记在村民委员会，依法承包经营分配农村土地，以农林牧渔业收入为主要生活来源的农村集体经济组织成员；其次，夫妻一方户口不在本乡镇，在未了解其户口性质和真实生育史的情况下，双方均不作为奖励扶助对象；户口性质和生育史清楚，符合奖励扶助条件的，户口在本乡镇的一方可以作为奖励扶助对象；没有退休金，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的聘用、合同制人员仍为“农业户口”或界定为“农村居民户口”且符合奖励扶助条件的，可以纳入奖励扶助范围。
但工作人员表示，夫妻双方有一方为“非农业户口”或界定为“城镇居民户口”的；口袋户、户口待定待落、无居民户口簿等户籍证明且未补办的；夫妻虽为“农业户口”或界定为“农村居民户口”，但一方或双方享受城镇居民社会保障和福利待遇，领取退休金、养老金等的，将不能享受到部分农村计划生育家庭奖励扶助政策。
市计生办工作人员称，而不符合法定结婚条件生育的也不得纳入奖励扶助范围。1981年1月1日之前结婚生育的，以1950年《婚姻法》的规定为准进行界定，1981年1月1日之后结婚生育的，以1981年《婚姻法》的规定为准进行界定。1980年3月31日山东省计划生育若干问题的试行规定实施后生育的，必须依法登记结婚，持结婚证生育。2002年9月28日山东省人口与计划生育条例实施以后，凡符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女的，自生育之日起60日内补办结婚登记的视为合法生育。
市计生办工作人员告诉记者，享受奖励扶助对象的户口性质、婚姻状况、子女情况发生变化的，村民委员会应及时核实，发生本人或配偶的户口性质发生改变，不符合规定条件的；子女数增加（包括依法再生育、违法生育、收养导致子女数增加）后，子女数不再符合规定条件的；本人死亡或户口迁出的；因弄虚作假等原因骗取奖励扶助金或工作人员审批错误的，将终止奖励扶助金，并办理退出奖励扶助手续。（文中人物系化名）
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