今年“农字一号文”出炉, 力争2年内让贫困村“摘帽”
YMG记者姜乾通讯员曹体国
暖春四月，市委、市政府“烟发〔2016〕4号”文件重磅出炉，这份题为《关于深入贯彻发展新理念加快推进农业现代化率先实现全面小康目标的实施意见》的利民大纲，再次聚焦“三农”，定调今年及“十三五”时期的主要农村农业工作。作为对应中央、山东省“一号文件”的烟台“农字一号文件”，它承载着全市农民的殷切期望，指引着全市农村的发展方向。
壮大新型职业农民队伍
制定新型职业农民培养计划，鼓励农民“半农半读”式就地就近接受职业教育。制定优惠政策，吸引大中专毕业生、返乡农民工、农技人员、退伍军人等加入新型职业农民队伍。同时，深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。调整优化农机装备结构，提升大中型粮食机具、果业关键环节的机械化水平。
提升城镇居住舒适度
加快农村基础设施建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村公路安保工程和农村公路网化示范县建设。积极探索农村供暖，促进城镇集中供热系统向农村延伸，鼓励镇驻地等农村人口稠密区域采取环保锅炉、太阳能、天然气、地热、秸杆气化、土暖气等多种方式加快农村供暖设施建设，提高居住舒适度。
实施快递下乡工程
建设一批辐射能力强、规模大的农产品仓储和配送中心，建设一批农产品商贸流通项目和物流园区。建立网上对接平台，实现线上线下融合发展、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快完善县乡村物流体系，实施快递下乡工程。发展农村电子商务，推进“互联网+”与农产品流通深度融合，建设一批电商示范镇、示范村，建设一批电子商务县级服务中心和镇级、村级服务站，构建完整的电商服务网络。
整建制推动村民市民化
稳步提高城乡基本公共服务均等化水平，扩大农村优质普惠学前教育资源。加强乡镇寄宿制学校建设，率先从家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现经济困难学生资助全覆盖。加强乡村教师队伍建设，促进城乡教师交流。实施棚户区改造工程，整建制推动城中村和城边村原有居民市民化。完善农业转移人口就业创业政策，落实农民工与城镇职工同工同酬政策。
集体产权改革驶入快车道
扎实做好集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、农户宅基地使用权、农户房屋所有权、林权、水域滩涂养殖使用权、小型水利设施使用权等各类农村产权确权登记颁证工作，为农村产权流转交易奠定基础。规范完善市级农村产权交易中心和招远市、蓬莱市、海阳市县级农村产权流转交易市场，稳妥搭建乡镇农村产权流转交易机构，建立覆盖全市的农村产权流转交易市场服务体系和信息管理平台，实现全市各类农村产权流转交易的公开、公正、规范运行。
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