情系万家进基层 美丽乡村惹人醉
“基层干部要潜心做基础性工作”。眼下蓬莱，一场声势浩大的“情系万家进基层”活动全面展开。活动以“深入基层转作风，服务群众当先锋”为主题，以“市级领导全面带头、机关干部全面参与、村庄帮扶全面覆盖、承诺事项全面落实、干群关系全面深化、基层发展全面推进”为目标，采取领导干部蹲点、部门单位包村、机关干部联户、“第一书记”驻村等形式，组织全市广大党员干部走进农村一线、走进群众家中、走进田间地头，与群众同吃同住同劳动，了解民情民意，破解发展难题，增进与群众的联系和感情，把党对基层和群众的关怀送进千家万户。
潜心基层同吃同住同劳动
蓬莱潮水二村的文化大院里，村民自带小马扎围坐在一起，不时传来阵阵掌声。原来，市里派驻到村担任“第一书记”的孙国栋正在给群众讲惠民政策。“进基层不仅要‘身入\’更要‘心入\’。只有真心实意贴近群众，才能得到群众认可。”蓬莱市委书记张代令说。
近年来，虽然交通工具发达了，但干部与人民群众的距离疏远了；通信工具先进了，但与人民群众面对面的交流少了、沟通困难了。针对这些现象，今年初，蓬莱市启动实施了“情系万家进基层”活动，组织全市1.1万名干部走进农村一线，走进群众家中，走进田间地头，与农民同吃、同住、同劳动，体察民情民意，破解发展难题。24名市级领导分别确定一个重点帮扶村和一个“蓬莱美丽乡村”重点创建村作为联系点；全市140个部门单位本着“党群部门包难村、经济部门包穷村、农科部门包专业村”原则，按照“六帮”、“三扶持”的要求，实施对口帮扶；机关干部在部门单位帮扶的村中确定一户群众进行结对帮扶。同时，该市还从市镇两级选派123名中层干部或后备干部，到相对薄弱的村担任“第一书记”，全程参与村庄建设……一时间，街头巷尾、农家小院、田间地头，处处都能看到机关干部奔忙的身影，全市所有577个行政村实现包帮全覆盖，干部进基层活动成了“民心工程”。
不仅如此，该市还结合走访调研工作，专门印发了进基层知识手册、驻村日记本、民情联系卡等，让广大干部在驻村期间，把上级出台的各项惠民利民政策、法律法规向群众讲清讲明，把全市的发展思路、总体目标、工作部署以及面临的形势、任务和困难讲深讲透，把承诺践诺、结对联户、群众反响等情况全程写实性记录，进而增强群众对党和政府工作的理解支持，达成发展共识，凝聚发展合力。活动开展以来，已联系走访群众1.1万户，发放民情联系卡1.5万张。
【放大镜】接地气才能增底气，动真情方能知实情。只有“心”入基层，成为农家的一员，才听得到群众的心里话、了解到基层的真实情况，从而为“配强班子”、“选准路子”、“打牢底子”、“建好村子”打下良好基础。
真帮实扶破解农村难题
“进基层的过程是部门转变作风、转变形象的过程，更是为群众办实事、做好事，解决农村长期存在的公共性问题的过程。”市住建局局长王志臣说到。作为木兰沟村和西扬头村的对口帮扶部门，该局组织全体机关干部成立了义务服务队，先后组织机关干部320多人次、大小车辆50多台，对村内多年堆积的垃圾区进行了综合整治，并投资40万元，对木兰沟村进行全方位美化，对困扰西扬头村群众出行难的1500平米土路，进行了硬化，大大改善了村庄环境，得到群众交口称赞。
从根本上缩小城乡差距，拉长农村短板。蓬莱坚持因地制宜，分类实施原则，调动一切积极因素，推动资金、技术、人才等要素向农村流动，加快推进人居环境功能化改造。对城郊村、园区村、镇驻地村、土地综合整治村等重点村庄，以合村并点、集中连片开发为主要形式，一步到位建成新型农村社区。对达到市级星级标准的规划保留村，在提升村庄整治成效的基础上，重点打造亮点、放大优势，注重挖掘村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，体现原始风貌，彰显个性魅力，努力使村容村貌达到基础设施完善、环境优美怡人……言必行，行必果。短短几个月，基层农村出现了一系列让老百姓看得见、摸得着的变化。据了解，该市对24个重点创建村累计提出创建项目112个，计划投入1.6亿元，现已启动建设项目94个，完成投入6139万元；各包村部门共启动帮扶项目342个，累计投入资金及物资折款960多万元，硬化村路8.4万平方米，整修办公场所3100平方米，铺设自来水管道9200多米。
“俺们村的变化离不开驻村干部的功劳啊！他们结合俺们村地处葡萄酒产业带的优势，规划实施了绿化美化、民居改建等创建工程，总投资1000万元。”木兰沟村支书宫恩利谈及村庄变化欣喜地说。
【放大镜】干部进基层不能蜻蜓点水，更不能高高在上，必须放下架子、沉下身子，脚踏实地为群众谋利益，不仅要在提升乡村功能上“用力”，还要在破解发展难题上“用功”，让农村群众享受到更多更好的公共服务，以实事造福于民，以实绩取信于民。
产业助富激活发展活力
“美丽乡村”创建，产业是关键。“全村6000亩山岚和耕地，如今已经全部列入开发规划，除了发展生态农业，还积极打造乡村旅游，马家沟村是示范村，理应带好头。”村党支部书记马继业说。如今，村里注册了“马家沟旅游公司”，吸引城里人来此垂钓、采摘、休闲、养生，注册的“马家沟八大碗”农家特色餐饮品牌远近闻名，村子也正在申报国家AAA级旅游景区。
从昔日“藏在深闺无人识”的闭塞小村，到如今“一步一景美如画”的创建典型，马家沟村翻天覆地的变化，正是得益于蓬莱旅游、葡萄和葡萄酒两大优势产业向农村的转移和延伸。“我们不仅要改善村容村貌，更要打造产业链条，让农村美起来、农民富起来”市委书记张代令说到。
“采菊东篱下，悠然见南山”的乡村之美，缘于其独特的自然风光和田园野趣。“一村一景、一村一业、一村一品”，也正是蓬莱美丽乡村创建的独到之处。创建过程中该市没有只局限于“外表光鲜”，而是进而做到“兜更有钱”。本着宜工则工、宜农则农、宜商则商原则，推进产业化经营，大力普及绿色、无公害有机等农产品生产技术，扶持培育“能示范、能增收、出精品”的优势产业、特色产业，形成品牌效应。完善推广“公司+合作社+农户”等产业化经营模式和加强农民技能培训，引导群众自主创业和转移就业。对具备潜力条件的，特别是重点创建村，依托当地优美景观、民俗文化等资源，把休闲农业、乡村游作为发展重点，加强规划引导和专业指导，扶持发展一批档次高、带动强、服务设施完善配套的农家乐、民俗游等乡村旅游项目，推进农产品向休闲商品、农业园向休闲景区、产业村向旅游风情村转变，将重点创建村培植成精品旅游点、休闲度假村，通过延伸产业链条，激活农村发展活力，促进农民增收。目前，新成立农业合作社5家，发展“农家乐”1200余户，培植赏花节、采摘节、民俗文化节等乡村游项目23个，吸引“乡村游”游客100万人次，创造综合效益2亿多元。
【放大镜】忙要帮到点子上。干部下基层，不能局限给钱给物，而是要整合城乡资源要素，实现优势互补，因村制宜地寻求发展之路，培育新的农村经营主体，激发农村发展活力，促进农民稳定增收。
农民参与创建美更经营美
“你家的菜熟了，快来收菜。”QQ 游戏“开心农场”风靡一时，这种虚拟游戏如今已成现实。在蓬莱三包家村，原本百亩荒山被白色栅栏分割围成若干个约60平方米的方形菜园，菜园之间，灰砖铺成的休闲通道充满了田园风情；附近水塘内的水经灌溉设备引入园中，增添了耕种的乡村气息……百余名村民正在躬身摘秧除草，不时传来阵阵笑声。“现在城里人都时兴绿色、健康的东西，建设‘开心农场\’正是迎合了这种需求。”村党支部书记包乐银告诉记者。
包家岭农闲园是该村创建“美丽乡村”的重点项目，去年村里按照“总体规划、自主经营”的思路，以土地流转的形式调整了200亩荒地，由村集体统一建设以农耕体验为主的农业休闲园，通过对外出租的形式，让城里人到乡下来种菜。一期开发的200亩荒山分成近2000块小型菜园，每块年租种费用在800块钱左右，每亩收益达16000元，效益非常可观。
丰厚的利益回报，唤起了村民参与“美丽乡村”创建的积极性，而类似“开心农场”的这种创意，正是蓬莱情系万家进基层和美丽乡村创建活动的初衷。“三包家村有大量闲置土地，具备发展生态农业、主打绿色蔬菜品牌的条件，而且与君顶酒庄只有一路之隔，可依靠君顶酒庄的知名度和影响力，吸引游客来体验田园生活，不愁没有客源。”南王街道副书记杨建军说到。
农民的积极性被调动起来，“美丽乡村”创建活动也就有了可持续性，有了生命力。蓬莱市委、市政府因势利导，对24个示范村实施目标管理、项目带动，按照项目申报优先、资金拨付优先原则，引导重大项目向24个示范村倾斜覆盖。市级层面筹措4.5亿元，启动实施平山河及黄水河东支流生态修复、城乡生活垃圾一体化处理等重点项目。镇村层面，引导24个示范村筛选确定112个重点项目，真正使“美丽乡村”创建工作体现在规划中，落实到项目上。
“一个村就是一个大项目，通过对示范村实行项目化管理，争取让村民看到实实在在的效果，激发保护他们参与创建的积极性，最终实现全市新农村建设整体水平的提升。”蓬莱市市长孙业宝说。
【放大镜】建设新农村，必须走政府主导、农民主体的发展路子。只有引导教育群众把要给他们做的工作变成自己要做的工作,才能改变以往政府“一厢情愿”、单纯“给”的弊端，发挥农民参与创建的主观能动性，释放农民的主体能量，让农民亲身参与到新农村建设中来。
张绍贤骆功信高林
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