法治政府建设全面提速
（上接第一版）深化商事制度改革取得显著成效。深化为企业登记注册便利化、企业年报制度、社会共治、大数据监管等方面的商事制度改革，加强事中事后监管。坚持“打造国内一流的数字监管平台”目标，加强大数据智慧化应用，积极推动“互联网+监管”，探索“线上线下”和“以网管网”同步监管新模式。扎实推进立法计划，做到有法可依建设法治政府，必须重视立法的引领和推动作用，积极推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量。“今年以来，烟台市加强和改进政府立法工作，坚持立改废释并举，突出烟台地方特色，立法引领和推动作用有效发挥，制度建设质量明显提高。”市司法局局长时光说。
扎实做好立法基础性工作。今年，3部地方性法规中，《烟台市山体保护条例》、《烟台市海岸带保护条例》已经省人大常委会批准通过，《烟台市民营经济促进条例》即将提请省人大常委会审查。政府规章《烟台市城镇居民二次供水管理办法》已完成修改，经市政府同意后发布实施。
对2016年以来烟台市制定出台的地方性法规和政府规章，全面清理，确保不存在与“一次办好”、深化放管服改革不一致、相抵触以及与现行开放政策不符的法规规章。
建立民营企业立法联系点制度，确立了26家民营企业作为立法联系点予以授牌，并筹备起草制定《烟台市民营企业立法联系点工作规定（草案）》，形成具有烟台特色的工作机制。加强行政行为监督，规范行政行为今年以来，市司法局以新组建的5支综合执法队伍以及执法任务较重、与民生关系密切的公安、交通运输等共计16家市直行政执法部门组织开展了行政执法监督专项检查，通过对工作不到位的单位及时下达行政执法监督意见书，切实规范行政执法行为。
行政执法是否严格规范公正文明，直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平，关系着人民群众的法治获得感。今年以来，烟台市强化对行政权力的制约和监督，提升行政执法公信力，为强市建设创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
明确行政执法监督“热点”领域。结合烟台市实际，制定了《2019年度行政执法监督工作计划》，以新组建的市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农村农业等五支综合执法队伍为重点，规范和完善行政执法程序。对食品药品、劳动监察等关系民生、社会敏感度较高的行政执法领域进行专项监督监察，切实保障管理相对人的合法权益。
建立行政执法社会化监督网络。确定20家行政执法监督企业联系点，聘任30名行政执法社会监督员，有效整合社会资源，大力拓展监督渠道，初步建立了行政执法社会化监督网络。有效化解矛盾纠纷，促进社会稳定成立全国第一家破产清算重组调委会、全省第一家知识产权纠纷调委会，在全省率先实现商会调委会全覆盖，推动商事纠纷化解进入新境界……化解矛盾纠纷，烟台市频频出招。
今年以来，烟台市深化行政复议体制机制改革，推进行政应诉、行政调解、行政裁决、仲裁、人民调解和信访工作，全面形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾纠纷多元化解机制，依法有效化解社会矛盾纠纷。“五级推进五化并举”调解模式被省领导点赞。市、县、乡、村、网格五级齐推并进，调解综合化、专业化、联动化、规范化、超前化不断完善，走出问题不激化、矛盾不上交的“烟台路径”。目前，烟台市已成立医疗纠纷、道路交通、物业管理、劳资纠纷、金融保险等专业性行业性调解组织169个。今年以来，烟台市共接收人民调解案件29240件，调解成功率98％以上。
努力发挥“0535”阳光复议工作机制作用。对“0535”工作机制暨行政复议繁简分流“三三”法进行修改，完善标准体系、法律文书等内容，统一规范和指导烟台市行政复议工作，在复议渠道、复议形式、复议模式、复议机制和纠错力度上持续优化。上半年，共收到申请123件，办结案件综合纠错率为49.23%。
坚持行政机关依法出庭应诉。通过制定行政机关负责人出庭应诉管理办法，明确行政机关主要负责人应当出庭应诉的情形，建立请假报告、定期统计通报等制度，把行政机关负责人出庭应诉制度落到实处。上半年，人民法院审结的以市政府为被告的行政应诉案件，行政机关胜诉率约92%。YMG记者苗春雷通讯员于跃伊思萍
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