摸清居民需求 提供精准服务 芝罘区构建共建共治共享的社区治理新格局
本报讯（YMG记者宋晓娜）近年来，芝罘区围绕实现政府供给与居民需求最大匹配的目标，不断凝聚社区服务力量，整合辖区优势资源，推动社会治理重心下移，创新形成了“社区组织发现、党组织统筹、社会组织承接、专业组织参与”的社区治理工作体系，开辟了协同共治的社区治理新路径，连续两届获得“全国和谐社区建设示范城区”，被民政部认定为全国首批、全省两个国家级社区治理和服务创新试验区改革试点之一。
坚持以居民需求为导向，结合不同社区组织工作特点，创新搭建“三线一站”群众需求发现体系，持续拓宽居民需求发现渠道。一是拉长党组织线。充分发挥党组织的凝聚力和党员的先锋模范作用，把全区142个社区党组织、358个片区党支部、1756个网格党小组、3.2万余名党员串联成线，打造“社区党委—片区党支部—网格党小组—楼院党员”党组织服务体系。二是拓宽群众性自治组织线。充分发挥群众自治作用，探索实行“阳光17议”民情议事机制，围绕涉及居民切身利益的公共事务、公益事业，进行研究讨论。三是聚力社会组织线。在每个社区建立社会工作站，作为全区社会组织与社区联系的纽带，充分凝聚社会各方力量。依靠社区社会工作站平台，建立“社会工作者+志愿工作者”互动机制，进一步拓宽发现渠道，全面了解居民需求。四是建立社区民需管家服务站。根据群众需求，在各社区逐步建立社区民需管家服务站，专门负责居民需求的搜集、汇总、分流、督办和反馈，形成一个窗口接待群众，一个平台汇总需求、一个流程服务到底、一个机制考核监督的“一条龙”工作流程。
聚焦精准高效解决社区居民需求，精心设计为民服务项目。持续深化社区党组织的区域性统筹作用，把居民需求转化为服务项目，以项目制管理模式实现社区资源聚合、服务聚焦，满足社区居民的多元化需求。建立以社区党组织为核心的社区“大党委”，将辖区单位、小微企业、物业公司等资源全部纳入其中，定期组织召开“党委会”，共同谋划为民服务项目。探索推行“五议两公开一备案”民主决策模式，坚持做到社区群众代表、党员代表全程参与研究商讨，社区党组织充分征求居民意见，确保服务项目得到居民充分认可。依托驻烟高校人才资源，成立项目立项评估工作小组，定期召开项目立项评估研讨会，逐个环节推敲探讨，提高项目设计专业化水平。
支持社会组织承接为民服务项目，提升社会组织服务能力。通过加强社会组织培育、发挥社会组织作用等方式，鼓励社会组织为社区居民提供全面优质服务。搭建社会组织“社区、街道、区级”三级服务平台，分层次、有重点地培育壮大社区社会组织，实现“社区发现培育—街道扶持指导—推荐区级孵化—出壳反哺社区”的良性循环。探索打造区级社会组织孵化基地，先后培育了“烟台市善德社会组织创业基地”“心灵港湾情感联社”“仁爱摄影驿站”等629家社区社会组织，服务项目包含了为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐等多项内容。健全社会工作专业人才发现、培养、使用、激励、保障等长效机制，建立社会工作专业人才队伍，提升社会治理水平。依托高校资源，组建全区社会工作领军人才库，引导高校专家全程参与社工项目开发、研讨，推动高校才智与社会组织发展全方位、深层次互动融合。按照“分级分类、全员培训”的思路，鼓励社区工作者参加社会工作职业水平考试，推进社区工作者向专业社会工作者转型。培养了一批社会工作骨干力量和专业人才，全区取得职业资格的社区工作者有398名。依托专业社工团队的专业化优势，深入挖掘社会组织亮点举措，推广先进经验做法。全面总结提炼成果经验，通过精品包装推介，打造了“爱洒朝阳”“情系桑榆”等一批社会关爱类精品项目，在全区形成社会组织项目“以点带面、点面结合、全面开花”的生动局面。
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