严厉打击创新防范系统治理 烟台市公安机关打击治理电信网络新型违法犯罪成效显著
8月29日，全国公安机关打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动现场推进会在烟台市召开，市公安局在这次会议上介绍了“烟台做法”。近年来，市公安局以市政府联席会议制度为牵引，在市、县两级公安机关建立实战化反诈中心，构建有效的“打击、防范、治理”综合体系，不断推动打击治理工作向纵深发展。
2019年1至7月份，烟台市电信诈骗案件发案数、群众损失数分别同比下降5.25%、14.28%，破案数、查处违法犯罪人员数分别同比上升11.51%、42.06%，取得了“两降两升”的良好成效，为保障经济社会发展，交上了一份亮眼的成绩单。磨砺反诈“利刃”市公安局反电信网络诈骗中心，自2016年9月成立以来，集专业人员、海量数据、综合应用于一体，实现7家银行、3家通讯运营商及专业警种专人专线进驻，与6家知名互联网科技企业深度合作，设立接警劝阻、资金查控、研判侦查等5个业务组，指导烟台市35个联席会议成员单位、19个县级反诈中心，通过“以快制快、以专制专”，全面开展打击治理工作。“群众无论到派出所报案，还是拨打110报警，所有的电信网络诈骗类警情，都由反诈中心统一分析、研判，形成信息成品或者半成品后，精准推送县市区。县市区公安机关负责落地查办、抓捕案犯。”市公安局刑侦支队支队长介绍。
目前，市公安局推行的“市级主研主侦、县级主抓主办”作战模式，即“中心”一体研判全部警情，精准推送分县局；分县局对普通案件自行落地打击，对跨国跨境、组织庞大等重大案件，“中心”统一调度、实行大兵团作战，相继破获一大批在全省全国有影响的重特大案件。其中，侦破的“12.09”特大虚假投资诈骗案，累计抓获犯罪嫌疑人253名，冻结资金4000余万元，入选全省十大精品案例。侦破的“4.09”星海直播特大电信网络诈骗案，端掉窝点20个，一次性抓获犯罪嫌疑人225名。同时，成功将大数据支撑情指行一体、市县整体联动的合成作战模式，复制应用到公安部部署的“云剑”追逃行动中，77天抓获目标逃犯397名，仅用53天完成公安部40%的目标任务，整体战果全省第一。筑牢反诈“防线”如何遏止电信网络诈骗多发势头，捂紧百姓的钱袋子？市公安局坚持把防范做在前头、落在实处，以更高的科技手段、更广的宣传发动和更强的专业水平全面遏制发案，打好预防电信网络新型违法犯罪的人民战争。
技术防范先行。引进和研发13大平台系统，坚持互联网技术、涉案资金研判、入驻机构手段高度融合，搭建起智能感知、人机互动的预警反制体系，2019年以来，推送预警信息成功劝阻受骗群众6.12万人次，封堵诈骗网址8115个，反制涉诈QQ13168个。
创新宣传形式。首创诈骗手法快速发布机制，联合市委宣传部和市反诈中心成员单位集中发力，第一时间向社会公众发布重大战果和新型犯罪手法、防范常识。联系三大电信运营商，定期向本地700万手机用户群发防骗预警短信。依托“烟台公安”微信公众号，向233万粉丝推送原创微视频、公益歌曲等反诈宣传品，访问量超1亿人次。
组建多支队伍。充分发动群众力量开展反诈宣传，切实提升宣传力。在开发区金桥，身着印有防诈骗宣传标语T恤衫的“金桥大妈”活跃在公园广场，开展定点宣传；“快递小哥”在送餐同时，将印有反诈宣传内容的垫餐纸随手送上；“老年艺术团”演出到哪里，防范知识就传播到哪里……目前，仅在开发区金桥派出所辖区，就组建了5支特色宣传队，充分调动了群众参与反诈工作的积极性。力推反诈“共治”“我们联合20所高校建立了‘在烟高校反诈联络群’，定期发布防骗预警信息。”市公安局刑侦支队副支队长介绍，去年10月26日，市公安局联合团市委、市学联在鲁东大学召开了反诈工作联席会，深入分析了当前校园防诈骗工作面临的形势和存在的问题，要求各高校建立发案倒查工作机制。截至目前，反诈工作联席会已经召开了30余次，重点对学生、中老年人、财会人员等高危人群进行了有效防范，取得了显著成效。
打击电信网络新型违法犯罪是一项复杂的社会系统工程，烟台市公安局始终坚持部门联动、多元共治，全面推进系统性、深层次治理，构建立体化、全方位防范治理体系，使违法犯罪止于萌芽、犯罪分子无隙可乘、人民群众防骗减损。
打造反诈共同体，全社会动员防范。突出条块结合，在“条”上，110个成员单位牵头，根据自身职能和服务对象，从系统内部完善动员防范机制；在“块”上，创新发展“枫桥经验”，创建“1+N”党建引领的多元防范模式，“1”即社区、农村党组织，“N”即在辖区企业、学校、社区等开展“零发案单元”创建活动，打好防范治理的人民战争，以一个个基层“小平安单元”汇聚起烟台市“大平安”，烟台市832个社区和村居实现电信网络类违法犯罪“零发案”。
突出专业化防范，深层次系统治理。紧紧围绕让犯罪分子不能非法获取公民信息、没有条件获得作案工具、不能办理转移赃款帐户，联合银行、电信部门开展专项治理。市公安局严格落实“一案双查”制度，即侦破案件的同时，对贩卖公民个人信息等灰色产业的源头和下线进行倒查，实现全链条打击。2018年根据破获的一起电信部门员工非法买卖电话卡案，铲除侵犯公民个人信息产业链，从源头上减少冒充公检法等诈骗案件发生。YMG记者百惠通讯员王永文刘丹
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