烟台市高危企业全部建成双重预防体系
本报讯（YMG记者高少帅通讯员高晋）5月8日至9日，省应急管理厅在烟台市召开全省安全生产双重预防体系建设推进工作现场会，烟台市应急管理部门就双重预防体系建设的经验做法作了交流发言。截至去年11月底，烟台市1579家高危企业和1494家一般行业规模以上企业全部建成并运行双重预防体系，累计排查风险点45.7万多处。
市应急管理局有关人士介绍，烟台市按照试点先行原则，分级分类遴选标杆，高质量培育标杆。组织制定了市、县两级标杆企业标准，在矿山、危化品、工商贸、建筑施工、道路交通等行业领域，分别对标选树了429家安全生产基础条件较好、在行业领域内有影响的企业，作为标杆企业先行先试，其中省、市、县级标杆企业分别为13家、56家、360家。
对于好的典型和好的做法，烟台市还实行集中培训推广。按照分类指导、分级组织原则，协同第三方服务机构和有关专家，采取巡查宣讲、集中培训、专家讲座、外派培训等多种形式，分别对市、县、乡、企四个层级相关人员进行双重预防体系建设专题培训。到目前，烟台市共组织培训500余次，累计培训安全监管人员、企业负责人及一线员工30余万名。
双重预防体系建设，烟台市还实行执法检查机制倒逼。将双重预防体系建设作为监管执法的必查内容，通过专项执法、联合执法、交叉检查等多种形式，加大执法检查力度，对不开展或未落实相关工作的企业依法依规进行处罚；对不按要求运行、管理水平较低的企业，责令限期整改，逾期不改的依法予以严惩。目前，先后对5家双重预防体系建设不到位的企业进行处罚，累计罚款12万元。不仅如此，烟台市还将双重预防体系建设情况作为发放安全生产许可证的必要条件，严把准入关。对安全生产风险大、不可控，不符合当地经济社会安全发展条件的一律不予准入，已准入的一律暂停。目前，共有2家企业因双重预防体系建设不达标未通过许可。同时，将双重预防体系建设要求纳入安全生产标准化创建中，作为重要的评估条件，达不到要求的，一律不予通过安全标准化审查或取消安全标准化等级称号。
在双重预防体系建设过程中，烟台市将运行情况纳入诚信体系范围，对企业实施联合激励惩戒，让双重预防体系好的企业切实享受到各种政策优惠，让双重预防体系差的企业寸步难行。同时，将双重预防体系建设纳入安责险费率动态调节标准，被选树为省级、市级和县级标杆企业且双重预防体系有效运行，通过政府组织的第三方评估的，保险费率在基准费率的基础上分别降低15%、10%、5%。此外，着力强化舆论监督，先后对工作组织不力、存在重大隐患的13家企业在新闻媒体予以公开曝光。同时，将双重预防体系建设开展情况纳入《每月重点工作进展情况通报》和年度安全生产考核重要内容，对工作中被动应付、工作滞后、进度落后的县市区予以通报批评，对其主要负责人和分管负责人进行约谈。
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