在“四个聚焦发力”中打造法治高地 中共龙口市委书记 韩世军
依法治市的实质内涵就是依照国家宪法和法律规定管理城市的一切社会活动，将城市的政治、经济和社会生活各方面都纳入法治的轨道，真正实现城市管理法治化。从一定意义上讲，县级法治建设是贯彻落实中央全面依法治国方略的重要基石，是县级党委全面提高依法治理水平的总抓手，对县域经济社会发展、文明程度提升、和谐氛围打造有极大的促进作用。
近年来，龙口市始终把全面依法治市摆到更加突出的位置重抓重促，将“法治龙口”列入“五大龙口”建设总体布局一体实施，相继制定出台了《关于全面推进依法治市的实施意见》《关于加快法治龙口建设的实施方案》和市委全面依法治市委员会年度工作要点等系列纲领性文件，并精准实施、强化落实，不断将法治建设引向深入。———聚焦科学决策发力。健全完善并严格落实民主决策机制，在党委研究涉及公共社会管理重大政策和涉及公共利益重大决策事项时，走稳走实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等重大行政决策规定程序，切实将民主性、科学性融入到重大政策决策酝酿阶段，尤其是注重发挥司法部门职能作用，所有党委政府研究的重大决策事项，首先必须经过司法部门核验关，对政策决策合法性进行审查，有力确保决策内容合法科学，符合地方实际。
———聚焦创新执行发力。在依法依规前提下，注重创新基因激发，引导广大党员干部善于运用法治思维、创新方式破难解困，尤其是在研究处理信访疑难案件、征地拆迁补偿等涉及群众切身利益的重大事项时，注重综合运用法律手段和多元化解机制解决矛盾和问题，其中在如何依法收回不同意签订拆迁补偿协议的村民房屋及土地使用权方面，总结归纳、依法创新“七步工作法”，从伊始阶段的“温馨提示”到随后各项法定程序的逐步履行，给予村民充分表达意见和行使法定救济权利的空间，真正做到严格执法和文明执法有机结合，收到了良好的法治效果与社会效果。
———聚焦公正司法发力。围绕推进司法体制改革，高效完成员额法官、检察官遴选入额任务，全部落实一线办案；立案登记制、主审法官制改革工作有序推进；与此同时，龙口市人民检察院创新探索“繁简分流”工作机制，实现“简案快办、繁案精办”，切实以深化改革提升公正司法层次。强化执法规范化建设和“阳光司法”工程，推进裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开，不断增强执法司法透明度和公信力。健全司法权力运行监督管理机制，完善以审判为中心的刑事诉讼制度，切实提高司法案件办理质量，确保让涉及群众感受到公平正义。
———聚焦社会普法发力。突出“全域性、实用性”，全力推动城乡公共法律服务一体化建设，实现市、镇、村三级法律顾问全覆盖，切实让法治触角遍及烟台市每个角落，其中，“一村一法律顾问”做法先后被中央和省市媒体刊发。以深化“法律六进”宣传、基层法治创建等为抓手，不断强化社会面法治宣传教育，深入开展“宪法进万家”主题宣传、“送法下乡”“法德共进”示范学校创建、网上法律知识竞赛等活动，全民法治氛围不断浓厚，法治建设的高度、深度和温度得到充分彰显。
全面依法治市只有进行时，没有完成时。下步，龙口市将重点抓好三方面工作。一是强统筹。持续将依法治市工作纳入烟台市重点工作“大盘子”，统筹谋划、一体推进，并充分发挥督导考核杠杆撬动作用，确保法治建设始终保持应有的力度和水平。二是提标准。全面提高法治建设标准，依托法治政府示范创建，多措并举、综合施策，着力在“达标、创标、树标”上下实功、出实效。三是树导向。将法治素养和法治能力作为检验使用干部的重要衡量指标之一，不断浓厚人人尊法、懂法、守法、用法的良好风气，切实以一流的法治环境为烟台市经济社会发展保驾护航。
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