街面“两抢”下降47.8%, 莱州市公安局：合成作战让打击重拳瞄得准打得狠

烟台日报 2016-10-01 16:27 大字

去年6月份以来，莱州市公安局紧扣公安改革主线，聚焦实战，强力推进指挥勤务模式、派出所勤务模式和巡防机制改革，高标准建成合成作战指挥室并探索建立了信息主导的合成作战指挥机制，有力提升了对社会治安局势的驾驭能力、重大问题的应对处置能力。合成作战机制推行后，全局利用科技信息化手段破案比例达到70%以上，整体破案率提高11%。山东省副省长张务锋对莱州公安局的做法做出批示，值得全省各地公安机关学习借鉴。

变“单一研判”为“综合研判”

以往工作中，侦查部门各自为战，资源分散。110指挥中心接到群众报警后，接案单位在各自的办公场所开展信息研判，根据案情需要还要请求其他部门协助，中间环节繁多，浪费不少警力和时间，往往错失了最佳办案时机。针对这种情况，莱州市公安局向科技信息化要战斗力，依托警务云技术，组建了合成作战指挥室，通过力量、手段、资源、机制“四个合成”，把合成作战指挥室打造成全局的信息“咨询台”、侦查破案“特种兵”、打防犯罪“指挥部”。莱州市公安局将刑侦、网侦、信息等警种集中到合成作战指挥室集体办公，一体化运转。搭建起合成作战指挥室信息应用系统，目前共接入神眼搜车、轨迹重现等子系统18个，其中自行开发的5个。将全局的信息化资源和科技资源全部接入合成作战指挥室并赋予最高使用查询权限，全面支撑日常分析研判，引领实战。为确保合成作战发挥实效，市局制定了合成作战工作机制，把原隶属于指挥中心打防实战的部分剥离到合成作战指挥室，赋予最高指挥权限。在人员力量合成和资源合成的基础上，原来分散在各警种的侦查手段统一由合成作战指挥室管理使用，真正实现了刑侦、网侦、信息等部门工作手段上的“合一”。合成作战机制彻底打破部门、区域封锁，消除警种部门间壁垒、阻隔，全面整合各警种信息、侦查资源，变“单一研判”为“综合研判”，实现了警务资源“1+1>2”的效果。

多警种多手段同步上案

一组数字凸显了合成作战取得的成效。合成作战机制运行以来，莱州公安机关共破获各类案件1251起，其中大要案件侦破率达到95%以上；全局日常警情响应及快速集结、合成作战形成时间平均缩短1至3分钟，现行违法犯罪的发现率和抓捕率同比提高31%，全市刑事发案同比下降23.5%，其中，街面“两抢”违法犯罪下降47.8%，盗窃类案件下降24.2%。合成作战的基础是视频侦查。目前，莱州公安机关将全市1.2万个视频监控探头以及新建的39个高清治安卡口、28处电子警察、150个高清视频监控、57个微卡口全部接入合成作战指挥室信息应用系统，形成了全市视频监控的“天网”，拉起城区外围、镇街道路和市际边界三道堵控圈。2015年10月份，莱州市相继发生5起尾随妇女持刀侵害抢劫案件，在一定程度上引起社会恐慌。案发后，莱州市公安局合成作战指挥室及时分析案情、串并案件，刻画犯罪嫌疑人的特征和活动轨迹，形成信息产品，发布预警指令，指导巡警大队和有关派出所加强巡防。同时，启动规模化作战模式，获取了嫌疑人的正面图像及作案时所驾驶的摩托车，分析研判出了每起案件的来去路线，从而划定了犯罪嫌疑人居住的大致区域。随即市局部署工作，进行摸排走访、调取沿途基站数据、电子围栏数等，广泛征集嫌疑人信息。通过对获取的线索进行碰撞比对，最终确定嫌疑人身份和居住地，及时将嫌疑人抓获，消除社会影响。

随时随地为一线提供信息支撑

在合成作战指挥室，几名工作人员正在电脑前忙碌着：有的在查看视频，有的进行数据分析，有的在进行信息碰撞……这就是合成作战指挥室平时的工作常态。在日常工作中，合成作战指挥室对各警种和一线所队提供的信息开展合成研判，提供成熟、精确的信息产品，例如在接到派出所提交上来需要协助的案件后，他们会根据需求，一方面进行指导，另一方面根据派出所初步的调查协同其他部门进行深加工，再反馈给派出所。合成作战指挥室不仅是“服务所”，同时又是“战斗队”，可以根据掌握的线索主动开展合成研判，并据此直接开展抓人破案等工作，实现“精确指导、精确布控、精确破案”。没有案件发生的时候，指挥室工作人员通过网吧、旅店业、电子围栏系统关注进入莱州市人员的信息，通过卡口、视频监控、神眼大数据等系统关注进入莱州市车辆的信息，并与日常发案相关联，最大限度地实现对外来人员、车辆的掌控，提升工作的前瞻性、预见性、主动性和针对性，及时形成信息产品，随时随地为一线实战单位提供信息支撑，服务实战。具体工作中，根据发案的季节性特点，针对重点时段，开展网上巡查，主动打击防控，针对发案的区域性特点，利用接入的各类视频监控资源，有针对性地进行网上视频蹲守。变“从案到车到人”为“从人到车到案”，莱州公安机关通过合成作战平台流转实现资源和信息共享，完成了从被动受案向主动进攻的转变，切实实现了警力跟着警情走。合成作战工作开展以来，每天平均获取车辆数据50余万条，旅馆网吧数据4000余条，通过研判共发布预警指令19条。YMG记者全百惠通讯员宋泉河摄影报道

莱州警方抓捕嫌疑人。

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