2012，莱州回眸, 再振雄风———从“蓝黄”交响到“莱州奋起”
古邑莱州，自古就书写着不尽的传奇。而今的莱州，同样不逊风骚。
按照省委“以深入实施‘蓝黄\’两大战略为引领，增创区域发展新优势”的战略部署和烟台市委“一极领先、多极崛起”战略中“建设蓝色经济西部增长极”的目标要求，确立在烟台市内率先发展，在全省30强县中争创一流，在全国百强县中赶超进位“三个坐标”，莱州的发展路径如此清晰：
把滨海起步区建设作为决战“十二五”、再振莱州雄风的关键之举，莱州研究制定了《加快滨海起步区建设实施意见》，重点突破总面积100平方公里的南、北两个起步区，辐射带动沿海500平方公里内“一港、一环、五大组团”全面崛起。
莱州向海而生，向海突破，铿锵奋进。
突破“一港”：黄三角区域首个10万吨级泊位建成投运，莱州港已进入山东省重点发展港口序列，进一步巩固提升了黄三角高效生态经济区龙头港的地位；华电莱州2个5万吨级泊位及航道工程全面竣工，全市港口吞吐能力达到5000万吨，液体化工品仓储能力达到150万方，全年完成港口及配套设施投入14亿元。
突破“一环”：加快推进总投资30亿元、全长58公里的环黄三角沿海高等级公路莱州段工程。目前，工程规划、立项等前期工作及沿线产业功能区详细规划正在同步推进，将争取在黄三角区域内率先开工建设部分路段，尽快建成贯穿滨海开发区域的主轴线，形成带动莱州经济崛起的产业隆起带。疏港高速公路竣工通车，华电疏运铁路主体完工，港口集疏运体系进一步完善。
突破“五大组团”：坚持重点突破、全域联动，加快建设临港临电产业组团、黄金海岸旅游度假组团、阳光海湾新城和高端产业组团、海洋文化产业组团、黄三角未利用地开发组团，放大产业聚集效应，打造“蓝黄”两区建设的重要支撑点。2012年，莱州在建过千万元项目196个，其中过亿元项目94个，年度投资额155亿元，规模质量均创历史最好水平。
西部增长极率先吹响冲锋号，转调之路开创“莱州样本”。
去年10月28日，山东黄金胶东百吨黄金基地规划研究中心在莱州揭牌，莱州与山东黄金集团签订五年总投资350亿元的合作协议，围绕建设世界规模最大、技术先进、绿色环保的黄金产业基地，2012年莱州黄金产值突破500亿元，到2015年突破1000亿元。
去年12月18日，中国华电集团公司发电装机1亿千瓦建成暨莱州一期工程竣工投产大会在莱州举行。作为莱州历史上第一个单体投资过百亿元的项目，总投资300亿元的华电国际莱州电厂，一期工程两台100万千瓦机组投产发电，在渤海湾畔缔造了一座世界级的生态电厂，华电莱州成为“蓝黄”两区建设的重要能源支撑。
瞄准高端产业和产业高端，莱州大力实施产业“壮大优化工程”，市财政设立2000万元创新基金，鼓励企业加速向高端高质高效迈进，146个工业技术创新项目完成年度投资70亿元，全市高新技术产值达到420亿元。
莱州把培育发展战略性新兴产业作为优化产业结构、提升发展实力的重点，通过引进新项目、拓展新产业，形成新的增长点。目前，大唐、华能、华电等风电项目已完成装机容量46万千瓦，莱州成为全省最大的洁净能源基地。临港物流项目发展迅速，累计投资37亿元，仓储能力达到150万立方米。投资60亿元的氧化球团项目开工建设，年进口原料可拉动港口吞吐量1000万吨。投资5亿美元的豪德物流、投资2亿美元的美诺华药业、投资4亿元的安泰保温材料、投资3.6亿元的华德隆新型建材等一批龙头型新兴项目快速推进……
和谐之基———道德建设从“悄然绽放”到“花开莱州”
道德是根，文化是魂。莱州道德建设“4+1”工程恰恰就是塑造人的“灵魂工程”，是莱州建设和谐文化，构建和谐社会的基因。
自2006年以来，莱州先后启动实施了以“孝、诚、爱、仁”为主要内容的“四德工程”和未成年人“心灵工程”，道德建设“4+1”工程从初始的悄然绽放至今已是7年整。
7年抓牢道德建设工程不放手、不松劲，这恐怕是一道奇观。
7年抓牢一以贯之，从“花开点点”到“花开满园”，莱州道德建设抓准了群众的脉搏，成为实实在在的民心工程、全民工程，给人以启示：
———始终坚持党委、政府抓主导，让道德建设“硬”起来。莱州把道德建设作为党委、政府的重要职责，作为促进社会和谐、推进社会管理创新的重要内容，坚持像抓经济建设一样出实招，像抓项目建设一样具体化，做到思想真重视、工作真安排、财力真投入、制度真坚持。
———始终坚持海选“身边好人”，让道德人物“站”起来。莱州坚持全年开展“身边好人”全民推荐评选活动。目前，市、镇、村三个层面已建起2万多人的典型库，他们当中既有45年如一日照顾高位截瘫兄弟的好哥嫂，又有义务看护沿海防护林40年的九旬老汉，还有山东省第一个为父捐肾的普通职工。继全国“双百”人物、第二届“全国道德模范”李登海，第三届“全国道德模范”提名奖获得者刘明君，“时代先锋”蔡京堂等一批重大典型之后，2012年，莱州又有驿道镇个体工商户李京珊、文昌路街道居民李秋霞、土山镇农民娄喜贵等10位市民分别被评为“全国见义勇为英模”和“中国好人、“山东好人”、烟台市道德模范。
———始终坚持创新教育实践机制，让道德文化“活”起来。围绕让道德文化占领城乡思想主阵地，莱州综合运用报纸、电台、电视台、网络等宣传媒体，开设《美德赞》、《爱在莱州》等12个专题栏目；先后编发了《德育与生活》、《感恩父母》、《身边好人》、《德润莱州》等地方性德育读物50多万册；每年举办“道德的力量”文化艺术周等文化活动，全市1200多支群众文化宣传队自编自导了300多个道德曲艺节目。围绕社会主义核心价值体系的根本内容，全市创树了“孝德世家”、“诚信行动”、“爱在莱州”、社区爱心服务平台、心理健康咨询等道德建设品牌。
———始终坚持创新考核评价机制，让道德水准“升”起来。莱州坚持把道德建设作为“一把手”工程，纳入全市岗位目标责任制考核体系。围绕建立个人自律机制，先后制订了《家庭养老责任状》、《职业道德行为规范》、《市民文明公约》等制度，引导有行为能力的市民逐人签署。围绕建立监督评议机制，由各相关职能部门牵头，分层面监督评价市民“孝德”、“诚德”、“爱德”践行情况。同时，发挥群众监督的力量，在机关、村居、企业、学校成立道德评议委员会，对单位成员个人品德进行定期评价，并作为评先选优的重要依据。
80%———大写的“民生财政”
没有政绩工程，只有民生事业；没有面子财政，只有民生支出。“市委、市政府把很多事，都办在了咱老百姓心上。办的事都是实实在在的实事、好事，是咱老百姓最盼望办的事，最希望解决的问题。”昨天，46岁的罗玉东在自家门前对记者说。
罗玉东是莱州市平里店镇罗家村村民。2012年9月，在莱州市民生专项财政的支持下，罗家村村级生活污水处理设施和配套管网建设工程全部竣工，全村93家农户全部完成厕所改造，生活污水和粪便垃圾通过沉淀池和地下污水处理管网进行集中处理排放，雨水则通过地面浆砌排水渠集中排放，彻底改变了罗家村以往“苍蝇满天飞、臭味到处有、下雨没法儿走”的局面，让罗玉东感觉像是“进了城，过上了城里人的日子”。
2012年，莱州统筹城乡发展，城乡面貌呈现新改观。先后完成了南阳河西段整治改造、河套湿地公园一期工程，开工建设了市民活动中心，对东苑路等7条城区道路进行了新建改造；启动城中村、城郊村改造8处，开工改造农村住房74万平方米；加强镇村基础设施建设，改造硬化农村公路374公里；完成9座小型水库的除险加固和涉及6.8万人的农村饮水安全工程，新增节水灌溉面积4.2万亩；全面推进农村环境连片整治，全市生活垃圾一体化处理村庄达到606个；新增水生态河道示范段、示范村17处，王河平里店段综合整治工程通过验收；持续推进水系造林，新增林地3万亩。深入开展轻烧镁、石材、废塑料等重点行业和重点区域的专项整治，依法关停、取缔各类污染企业69家，城乡环境持续改善，顺利通过国家环保模范城市复检核查和省级生态市创建验收。
民生至重。莱州围绕民生建立财政投入稳定增长机制，新增财力的80%用于发展社会事业和落实民生政策。凡是涉及到改善民生的资金，莱州市始终坚持优先安排落实。2012年，莱州全市用于兑现政策、改善民生的财政资金达6.2亿元，比去年增加6000万元。全市农村五保集中、分散供养标准分别由每人每年4800元、2200元提高到5660元、3140元，共为4321名五保供养对象发放供养金518.3万元；城市、农村低保标准分别由每人每月400元、每人每年2200元提高到430元、2510元，共为2.7万名城乡低保对象发放低保金、生活补贴4097.2万元。积极开展困难家庭救助工作，救助困难群众3万人，发放救助金1200万元；对3073名困难群众进行了医疗救助，发放医疗救助金316万元。开展残疾人职业技能培训850人次，指导2000多名残疾人开展康复训练，为残疾人发放轮椅、助行器等康复器材1000多套；拨付资金80.1万元资助13355名农村低保线以上残疾人参加新型农村合作医疗，每人补助60元；为全市近4000名低保重度残疾人发放生活补助230多万元。
不断加大的民生财政投入，不断增强的民生工作力度使2012年莱州市民生事业欣欣向荣，一些群众普遍关注的就业、养老、教育、卫生、住房、文化、治安、出租车营运等问题得到较好解决。2012年，莱州全市社会保险参保人员达60万人，新增城乡就业2万人。社会福利中心建成启用，为17万名60周岁以上老年人发放基础养老金1.1亿元。新开工校安工程6.5万平方米，首批65辆校车投入运行，普通高考优生数量稳居烟台各县市区首位。人民医院新院、中医院门诊楼建成投用，5处镇街卫生院、30处农村卫生室完成标准化改造，为城乡群众报销医疗费用5.1亿元。首批305套经济适用房、廉租房交付使用，为854户低收入家庭发放了廉租补贴。图书馆、文化馆、博物馆向群众免费开放，新建、扩建农村文化大院示范点50个、农家书屋150个。强力推进严打整治，八类重点案件发案率同比下降25%。对公交车运行线路、时间进行优化调整，查处违规出租车、黑出租145辆。狠抓食品药品安全监管，首批通过全省药品安全示范县验收。
莱州市委宣传部潘书民朱晓兵鞠中达
山水莱州城黄顶峰摄
华电莱州一期工程竣工投产发电朱晓兵摄
全国“双百”人物、第二届“全国道德模范”李登海朱晓兵摄
治理后的南阳河公园朱晓兵摄
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