国家人口计生委：流动人口可就地办准生证
针对广为诟病的“准生证”难办的现象，国家人口计生委12月3日上午下发通知，要求各地简化办证程序，解决群众办证难问题。
根据通知要求，办理第一个子女生育服务证(登记)、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，要即时办理。
此外，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。
首个子女生育服务证应即时办理
记者从国家人口计生委获悉，各地要加大主动公开力度，将与群众密切相关的计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务内容和流程。
国家人口计生委要求，各地要进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。对于办理第一个子女生育服务证(登记)、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，要即时办理。
国家人口计生委要求，户籍所在地在为群众办理再生育服务证时，要简化程序、方便群众。申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。对有特殊困难的群众，要主动上门办理。在办理相关证件过程中，要注意保护当事人的隐私。
流动夫妻可在现居住地办生育证
流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。
对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证(登记)。
国家人口计生委要求，户籍所在地和现居住地要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。要切实解决同一城市内人户分离、集体户口等人群的办证难问题。
国家人口计生委还要求，在县、乡镇(街道)政务大厅设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。同时，要主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，及时处理群众反映的问题。要加强监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导和工作人员的责任。
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新婚夫妇为办准生证两地奔波三年仍未果
11月初，一篇关于准生证难办的新闻报道，让沉寂一时的准生证再次浮现在人们面前。“一张准生证3年没办成。”张女士无奈又无助。张女士原籍菏泽单县，在烟台工作生活。4年前，她在烟台登记结婚，未及时上报新婚，两地均没有其作为育龄妇女的信息。如今想要孩子的她，却面临两地计生部门不为其办准生证的尴尬。
据张女士称，2001年她到烟台上大学，毕业后留在烟台，2009年在烟台登记结婚。结婚第二年，她和老公想要个孩子，于是找计生部门办准生证。然而，初婚一胎的她，却为办准生证两地奔波3年，仍未成功。
张女士说，婚后她在烟台买了房子，家住烟台市福山区，福新街道办事处盐场居委会。她到盐场居委会申请办理准生证，工作人员却告诉她，应到男方或女方户籍所在地办理；后来，她去丈夫户籍地烟台莱州市城郭镇办理准生证，计生部门工作人员告诉她，由于其结婚时没有上报新婚，其丈夫为农业户口，而她为非农业户口，应到张女士户籍地办理。
张女士辗转回到户籍地单县南城办事处。当地计生部门工作人员却让她到烟台办理，“让我到常住地办理。”张女士无奈地说，烟台那边说，落户后才能办理准生证，而由于其是婚后买房，落户必须有育龄妇女基础信息卡，“烟台没我的信息，没法落户也就没法办理准生证。”张女士说，她只能回户籍地办理。
记者联系到烟台莱州市城郭镇计生办，工作人员说，张女士可到户籍所在地开具流出人口证明等相关材料后，到目前常住地申请办理准生证；而张女士居住地烟台福山区福新街道办事处盐场居委会工作人员仍表示，张女士没有落户，按规定应回户籍地办理；单县计生委工作人员解释，按照相关规定，一般情况下为方便管理，张女士应到现居住地办理。
“我是初婚一胎，为啥不给办？”张女士很不解，她说，两地计生部门都推脱，就这样一直没办下来。张女士今年已30岁，眼看就要过最佳生育期，很着急，“难不成让我的孩子成黑户？”张女士很无奈。
延伸阅读
何为准生证及其作用
准生证，也就是计划《生育证》，夫妇想生小孩子前必须准备的手续。现在从人性化的角度出发，已经废除准生证，改名计划生育服务证。
这个证集合了准生证、查环等一证多用功能，已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具及找工作等都需用这个《计划生育服务证》。它起到一个备忘录的作用。
不办准生证会怎样？
1、去有些医院产检不能建档，不能产检；
2、如果有医保，享受不到生育保险；
3、宝宝出生后无法上户口，即使上了户口也会被处以重金罚款。
一胎、二胎办准生证有区别
山东省一胎和二胎准生证的办理程序基本一致，但是夫妻双方需要准备的材料有所区别。二胎准生证的办理就显得更加严格一些，除了一胎办理所需准备的书面材料之外，还需要更多的证明材料。因为目前二胎的生育要求必须符合《山东省人口与计划生育条例》中规定的可以生育第二个子女的情形。
因此，夫妻双方还必须到户口所在的镇政府、街道办事处开具一个符合《条例》要求的证明。在办证之前，夫妻双方需要提前书写一份生育第二个子女的申请书，再带上夫妻双方的身份证、户口本、结婚证的原件及复印件、双方单位或是村(居)委会出具的双方婚育证明及一家三口的合影照片到户口所在地的镇政府、街道办进行申请，镇政府、街道办在受理申请之日起20日报当地计生局批准，最后由当地计生局统一送达《准予生育第二个子女决定书》和《生育证》的回证。“市民在办理准生证之前，可以先咨询一下，避免不必要的麻烦。”
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