攻坚民生小案 打造平安高地
2014年以来，莱阳公安机关认真贯彻市委市政府“工作效能提升年”的部署要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，全力保稳定、促发展，保民生、创满意，全面升级，亮点纷呈。
倾力保驾护航，深度服务发展
莱阳市公安局制定出台了《局党委成员点对点服务重点项目的意见》、《服务发展保障民生十条措施》和《严厉打击扰乱重点项目建设工作措施》，主动跟进全市改革发展，积极创造安全稳定的外部环境，加强经济环境综合治理，严厉打击非法采砂和白土矿违法犯罪行为，侦破了涉及5个省、案值2.03亿的“泰邦”药业虚开增值税发票案，破获了盘踞胶东10余年的非法经营食盐案，扣缴工业用盐40余吨，打掉了涉案3000余万元的传销团伙，刑拘传销骨干分子21名，维护了良好的市场秩序。打响了公共安全“五项整治”攻坚战，查处校车、渣土车违法行为57起、非法储存烟花爆竹1起、违反消防法单位182家，杜绝了重特大事故发生。2014年8月至10月，该局连续两个月的时间，辗转广东、安徽、西安、郑州等多个省市，行程几千公里，抽丝剥茧，层层深入，成功捣毁了一个打着“资本运作”、“自愿连锁经营”的旗号，大肆发展下线进行传销活动骗取钱财，代号为“1040工程”，涉案价值3000余万元的特大传销犯罪组织，并将17名组织头目先后悉数抓获。
攻坚民生小案打造平安高地
针对民生小案影响群众安全感的问题，该局将盗窃摩托车、盗窃电动车、盗窃车辆电瓶、盗窃货车柴油、盗窃牲畜、入户盗窃、扒窃、街头抢夺、利用迷信手段诈骗、砍伐果树等“十类”民生案件作为打防重点，推行视频侦查，明确打防指标，严格考核问责，“十类”民生案件破获数量同比上升了100%。2014年该局共受理刑事案件1799起，同比下降16.79%，破获各类案件1834起，同比提高了38%（其中，刑事案件894起，同比上升26%，行政处罚940起，同比上升52%）；刑事拘留683名，同比上升10.34%；逮捕410名，数量同比上升24.24%。其中，命案共发生7起，全部侦破。行政拘留1171人，同比上升87.06%。抓获吸毒人数431人，同比上升129.25%。行政拘留、禁毒等业务量实现成倍增长，多项打击破案考核排名位列烟台前列。
2014年11月7日，烟台公安打击刑事犯罪工作推进会在莱阳召开，推广介绍了烟台市公安局发挥图侦手段打击侵财性工作经验。4月25日和29日，该市万第镇村民张某家中三头耕牛先后两次被盗,该局刑侦大队和万第派出所民警快速出警、勘验现场、顺线追踪，徒步奔袭50里山路，最终将盗窃嫌疑人抓获并追回被盗耕牛，为群众挽回了经济损失。为此，张某还特地为办案民警送去了锦旗和感谢信，以表达对民警的敬意和感激之情。
架设智慧天网，提升打防实力
莱阳市公安局在完成城区高清监控建设的基础上，2014年重点推进以技防镇、技防村建设为重点的“天网”二期建设，新建技防镇17处、技防村120个，新增高清监控探头1450个，平均每个技防镇25个监控点位，每个村6－10个监控点位。目前柏林庄技防镇已完工投入使用，其余技防镇、技防村完成了85%的工程量，自主研发的视频智能分析系统荣获山东省科技进步三等奖，烟台市委常委、政法委、烟台市公安局对“天网工程”建设给予了高度评价，仅2014年该局运用天网工程视频破案数占总破案数的60%多。
2014年9月26日，烟台市召开“三城联创”推进会，介绍了市公安局天网工程建设经验。2014年10至11月，该局通过统一配发的平板电脑，调取大量天网工程监控视频，逐一进行分析研判，最终锁定了高某等三人，多次窜至柏林庄街道废弃铸造厂内，盗窃消防管件6吨、电机、模具等物品的犯罪事实，一举破获了一起涉案价值10万余元的盗窃案件。
加大投入力度夯实基层基础
莱阳市公安局坚持基层至上，夯实基础，按照执法办案区“四个一律”的工作要求，累计投资2050万元，除了所队执法办案区全部改造完成外，又动工建设拘留所和龙旺庄、万第派出所办公用房，将4个办公用房不达标的派出所纳入政府建设规划。同时，投入400余万元，建成了电子物证取证实验室，新建乡镇消防站2处，为基层增配警务用车10辆，执法执勤装备580套。在此基础上，拨付各派出所230万元办公经费，并足额保障刑侦中队的办案经费，缓解了基层办公办案经费紧张的困难。
据统计，2014年该局投资600万元新建、改造了10个派出所的执法办案区和交通事故处理中队，执法办案区全部达到“四个一律”的工作要求。2014年4月24日，该局举行武装巡逻车辆配发仪式，将新购置的5辆性能优良、装备齐全、机动性强的武装巡逻车辆分别配发到5个基层派出所，进一步增强基层武装巡逻装备，营造强大声势，震慑违法犯罪，全面展示公安机关打防违法犯罪、维护社会稳定的强劲斗志和信心，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
深化机制创新做强执法品牌
去年6月份，全省公安机关法制部门主要负责同志培训班在省公安厅教育培训基地举行，莱阳市公安局法制大队张学政大队长参加培训并在会上做了题为《强化执法监督，提升执法质量》的典型发言，受到省市法制部门负责人的高度评价。该局牢固树立“抓执法就是抓队伍、抓执法就是树形象、抓执法就是创满意”的工作理念，把深化执法规范化建设作为公安工作的“生命线”，坚持执法保障、培训练兵、源头预防、审核把关、考评奖惩五位一体，抓住源头监督、层审担责、政策激励三个环节，创新完善了接处警案件“三个一律”、全部警情法制源头审查、易发信访两类警情法制重点跟踪、接处警情况领导每日抽查回访、未结案件建立总台账、全部案件网上审查、六级审核严格把关、降格案件“双局长”审批、问题案件登台亮丑剖析、执法骨干跟班轮训等工作机制，实现了执法规范化建设的跨越式发展。法制大队被省公安厅命名为全省执法示范单位。
为认真总结执法工作经验教训，分析原因，整改不足，提升执法质量，该局定期召开执法案卷讲评会，对评比出的全局“十佳案卷”和“十差案卷”进行通报，并且“十差案卷”的单位主要负责人和办案民警要逐一登台查摆剖析案卷中存在的问题，制定出详细的整改措施，明确下步工作方向。以此进一步提高全局执法办案质量，提升民警依法履行职责能力。
推行驻所走访密切警民关系
莱阳市公安局抓住提升群众安全感和满意度这一根本，创新推出了“驻所走访”活动，就是让机关民警与原岗位脱钩，住到基层派出所，与基层民警同吃同住同出警同走访；同时采取分批次轮回走访的形式，全局将参与走访的316名机关民警分成105个小组，每组3人，分20个批次按时间先后依次开展走访活动。由于每个小组的组员都是从各警种、各部门中统筹安排、合理搭配，即可防止一拥而上的“大呼隆”，又能有效解决“工与访”之间的矛盾。自2014年4月21日开始，该局全警驻所大走访正式拉开大幕。各个走访小组分批次全天候进村入户走访，每名民警驻所不少于2周时间，完成不低于300户的走访任务。将机关警力沉到基层、走进农户，与广大群众面对面、心连心，征求意见建议，送去帮扶服务。目前，驻所民警已走访262个村庄、5.5万户，收集办理建议1014条，在全市社会评议中位列市直科局第3名，在全省群众安全感满意度调查中，位次前进40多名。走访中，民警一边走访一边倾听群众的意见和困难诉求，能够立即给予帮助的绝不等靠，立即为群众提供帮助。2014年8月21日，该局刑侦大队民警王猛到高格庄镇前孙家鲍村孙某家走访，孙某反映其儿子患有精神分裂症多年，发病时经常打人、毁坏庄稼，孙某夫妇费劲心思、花尽积蓄给儿子治病。经过在心理康复医院住院治疗，病情得到了一定的缓解，虽不经常打人了，但精神疾病依然存在，仍需要长年服用药物以控制病情。因儿子以前购买了新农合医疗保险，但其到康复医院买药单据却不予报销，经济压力非常大，孙某请求民警向上级反映，要求给儿子办理低保。王猛当天便向派出所、高格庄镇政府和前孙家鲍村反映了情况，村支书答应为其申报办理低保手续。针对孙某儿子以前持新农合到烟台市心理康复医院买药不予报销的情况，王猛又多方协商，最终相关单位为孙某儿子办理了购买精神疾病报销手续，王猛一下子为群众解决了两个棘手的问题，赢得了群众的广泛好评。孙某对民警的热心帮助表示衷心感谢。
坚持严管厚爱建设过硬警队
2014年10月23日，在烟台公安局长座谈会上，该局局长杨国峰在发言中提出的查领导带班、查上班下班、查公车管理、查执法服务等“每日四查”制度，受到与会人员的充分肯定，认为莱阳市局坚持抓细节、抓反复、抓养成，抓住了队伍管理的要害和关键，有效提升了队伍正规化水平。
2014年，该局认真开展党的群众路线教育实践活动，局党委一班人完成整改措施18条、制度建设16项、专项整治13个，在“转四风”方面取得了明显成效。坚持“带兵要狠、知兵要勤、爱兵要深”的管理理念，围绕财务管理、公车管理、执法办案、值班备勤、作息制度、内务管理等方面，推出了警车管理“三统一”、“每日六查”等一系列重点突出、行之有效的管理制度和规定，堵塞了管理漏洞，明确了管理责任，建立了事事有章可循，人人遵章办事，层层传递压力，制度、执行、督导、问责“四位一体”的规范化管理机制。同时，认真落实年休假、健康体检、伤害保险、伤残救助和执法维权等从优待警措施，有效增强了民警幸福感，市领导先后17次批示表扬公安工作，有29个单位、145名个人受到市级以上表彰，全局上下团结拼搏、干事创业、奋勇争先的潮流涌动、蔚然成风。2015年1月6日，莱阳市公安局召开全市公安机关队伍建设会议，传达烟台市公安队伍管理工作会议精神，通报近期烟台市局和该局违法违纪问题典型案例，就做好下步队伍管理工作和进行为期一个月的纪律作风教育整顿工作进行部署。会议期间，对两名派出所民警工作中违反规定进行了通报批评和相应处罚，并在局域网上进行曝光，以此警示教育全局民警。通讯员纪正州闫德海徐少磊YMG记者百惠
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