乘风破浪再远航, ———烟台市工会工作创新纪实
明日，烟台市工会第十八次代表大会将正式开幕。烟台市工会第十七次代表大会以来，肩负着全市210万职工的信任与期待，烟台工会乘风破浪，不断开创新的发展篇章。“全国工会工作先进市”，“全国工会职工法律等维权服务示范单位”，“全省工会保障工作先进单位”，“全省工会组建一等奖”。据不完全统计，十七大以来烟台市工会系统共获得全总表彰70多项、省总表彰110多项，一张张傲人的答卷，彰显着烟台工会人的不懈追求与奋斗。
把握大局、建功立业，服务科学发展彰显新作为；依法维权、竭诚服务，促进企业和谐步入新常态；搭建平台、繁荣文化，汇聚增强力量实现新突破；转变作风、重塑形象，干部队伍建设呈现新面貌———全市各级工会组织奋力开拓，烟台工会工作迈进历史最好时期。
建功立业添新彩举办50多个工种职业技能大赛
劳动竞赛是激发职工创造活力的重要载体。“为文明城市增光添彩”文明城市创建竞赛、“三确保”、“三结合”重点工程竞赛、“建功十二五、聚力促转调”建功立业竞赛……近年来，一项项重点工作、重大工程项目立功竞赛与全市中心工作紧密结合、同步推进，取得了实实在在的效果。跳出工会抓竞赛，烟台市成立由市委分管领导为组长，工会、发改委、交通、建设、城管等部门参加的竞赛活动领导小组，各赛区和参赛单位建立起由党政工主要领导挂帅的领导小组，形成了“党政领导、部门配合、工会运作、企业为主、职工参与”的竞赛格局，形成了齐抓共管的工作合力。
围绕提高职工科学文化知识、职业技能水平和市场竞争能力等内容，先后举办了50多个工种的市级职业技能大赛。全市参加技能学习、练兵、比武的职工达265万多人次。通过技能竞赛，先后有326名职工获得了烟台市“五一劳动奖章”。在全省第三届职工职业技能大赛上，烟台市荣获团体总分第一名；参加全省第四和第五届职工职业技能竞赛，均取得优异成绩。目前，全市拥有各类技能型人才67.2万人，其中高级工以上技能人才达19.1万人，技师、高级技师达4.06万人，选树技能带头人43000多人，组织15000多名技能人才（劳模）师徒结对，为全市经济的转型发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。
在深化职工技术创新活动中，烟台市各级工会组织职工广泛开展以推动企业技术进步为主题、以开发具有自主知识产权为重点的“六小”（小革新、小改进、小建议、小节约、小核算、小经验）活动，为增强企业自主创新能力奠定坚实的基础。2012年以来，全市各类企事业单位的职工在技术创新活动中取得的优秀技术创新成果，已整体应用并获得专利的就有310多件。2014年，全市开展以“精心转方式、献计调结构”为主题的“合理化建议年”活动，评选表彰了“十佳合理化建议活动优秀组织单位”和“十佳合理化建议成果”；评选表彰了一批职工优秀技术创新成果，命名了30个市级职工（劳模）创新工作室，在全市打造了一批立得住、叫得响、影响大的创新成果和创新工作室品牌；李红新工作室被全总授予全国首批示范型劳模创新工作室。
工会组建迈上新台阶全市6.2万家法人单位建工会
截至目前，烟台市共有6.2万家法人单位组建了工会，其中组建基层工会委员会的2万多个，发展会员202.6万人，已建行业性、区域性工会联合会1180个。
近年来，市委支持工会工作力度持续加大，工会组织建设被纳入评选全市优秀百强企业百分考核。《党工共建创先争优活动的意见》、《创建活动三年工作规划》等一系列文件的连续印发，明确了“乡镇（街道）总工会主席原则上由党委副书记兼任，同时配备一名专职工会副主席（按镇街中层正职配备）主持日常工作，人员编制从行政编制总额或事业编制中统筹解决，工资在乡镇（街道）财政统筹列支”等工作要求。
坚持“党建带工建、党工共建”的工作思路，烟台市工会组建逐步形成了优势互补、互动互促的工作机制，开创了“五共”工作新模式，实现了党建工建的双赢发展。市总工会与市委签订了党建工建责任书，并将全市工会组织建设三年规划纳入了市委党建目标考核；与市委创先争优争做烟台先锋活动领导小组联合下发了《深入开展党工共建创先争优活动的意见》，非公企业的党建工建实现了同部署、同检查、同考核。
在工会组建方面，做到“八个到位”，即建会程序、工作设施、工会制度、干部培训、档案资料、活动场所、作用发挥、职工参与到位。在职工之家建设方面，专门下发了《烟台市模范职工之家管理办法》，对模范职工之家的评选标准、评选程序等都做了详细规定。大力开展以建设“和谐之家”、“民主之家”、“安全之家”、“温暖之家”、“学习之家”、“文明之家”为内容的“模范职工之家”创建活动，使工会组织建起来、转起来、活起来。
在建会模式方面，对用工25人以上的企业建立工会委员会，不足25人的由两个以上企业按地域或行业建立联合工会。分层覆盖，依托社区组织，对有两个以上独立基层工会组织的，成立社区（村）工会联合会，对用工10人以下不具备单独建会的，建立基层联合工会。区域覆盖，依托经济开发区、工业园区、商务楼宇、集贸市场等，建立区域性基层工会联合会。行业覆盖，依托行业协会等组织，组建行业性基层工会联合会。交互覆盖，根据小企业与村、社区混合交叉分布的状况，因势利导，组建村企混合的基层工会联合会。目前，全市建立乡镇总工会133个，村居社区、工业园区、商业楼宇等工会联合会1180个。通过开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，目前全市非公企业建会已基本实现全覆盖。
厂务公开民主管理遍地开花企事业职代会建制率93%以上
多年来，烟台市工会坚持分类指导，深化创新，在巩固、规范、提高国有、集体及事业单位厂务公开民主管理工作的基础上，以中小非公有制企业为重点，以制度化、规范化、程序化建设为保证，以目标责任考核为抓手，不断提高厂务公开民主管理工作的水平和效果。截至目前，全市企事业单位职代会建制率达93%以上。
筑牢四层组织网络。市县镇三级成立由分管书记任组长的厂务公开民主管理领导小组，一级抓一级，层层抓落实。基层企事业单位也层层成立了相应机构，形成市、县、镇（街道）和企业全方位、立体式“四层架构”的组织网络体系，为推进工作提供了坚实的组织保障。完善双重考核体制。将厂务公开民主管理工作纳入市委科学发展考核体系，每半年进行一次考核；纳入市纪委贯彻落实惩防体系五年《工作规划》和《反腐倡廉工作考核》之中，每季度调度一次，每年度考核一次。制定《烟台市厂务公开工作责任追究试行办法》，紧紧抓住责任分解、责任落实、责任追究三个关键环节，推动工作的顺利推进。
目前，全市建立区域行业职代会242家，覆盖小企业和有雇员的工商户23万多家。确定职权强化落实，职代会职权强调的是知情建议、协商共决、检查监督三项职权。改进职代会审议办法，实行会前酝酿讨论审议事项，改进平等协商运作方式，引导职工代表超前介入，取得共识，争取主动；注重加强职工董事监事制度建设，使职工董事监事在参与企业高层决策和实施监督时充分发挥作用。
在全省率先建立了职代会职工代表竞选、培训、述职、评议、表彰一条龙工作制度，有效促进了职工代表充分行使权利。截至目前，全市95%以上基层企事业单位参与了创建活动，市县两级共表彰“合格星”单位3500家，“先进星”单位428家，省级“优秀星”单位34家，市级示范单位50家。
和谐劳动关系创建结硕果全市工资集体协议企业2.8万家
2007年，市总工会制定下发了《全市进一步推进企业工资集体协商意见》，要求A 级劳动关系和谐企业必须建立工资集体协商制度，获得烟台市AAA级劳动关系和谐企业职工工资年增长均在10%以上；指导企业建立企业年金制度，增大职工养老的保障力度，倡导效益好的企业，特别是达到AAA 级企业，推行企业年金制作为重点内容；促使企业改善职工生产生活环境，共享企业发展成果。
截至目前，全市创建活动覆盖面已达98%以上，开展创建活动的企业2.4万家、参与职工累计165多万人，经考核达到劳动关系和谐企业三个等级标准的企业1.9 万余家，全市建会企业签订集体合同1.27万份。
2012年，市委市府印发了《烟台市总工会关于深入推进“两个普遍”工作的实施意见》，为工资集体协商工作的扎实推进提供了保障。各县市区党委政府都把以工资集体协商为主要内容的创建活动纳入岗位目标考核。以此为契机，市总适时出台了《烟台市工资集体协商工作考核意见》，建立了考核奖励机制，对县市区和市直企业开展工资集体协商工作进行考核，并拿出专项资金予以奖励。全市各级工会每年都有针对性地举办工资集体协商工作专题培训班，年培训工会干部达1600多人次，有效提高了工会干部工资集体协商工作能力，保证了工资集体协商工作的健康开展。
截至目前，全市工资集体协议覆盖企业2.8万余家，占应签建会企业的92%，全市开展工资集体协商工作的企业职工工资年增长均在13%以上。2011年10月，省总在烟台市召开了工资集体协商工作现场会；同年11月，烟台市工资集体协商的经验在全国经验交流会上做了发言；2012年10月省总在烟台召开“两个普遍”现场会。在省总2012和2013年的考核中，烟台市连续两年名列全省前茅。
职工文化家园惠及劳动者全市“职工书屋”达260个
连续十余载，烟台市工会坚持不懈开展职工职业道德创建活动，把“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”作为创建活动的主旨，教育引导职工树立正确的人生观、价值观，自觉践行社会主义荣辱观，培养“劳动光荣”、“劳动幸福”理念。与有关部门联合,组织开展了五届职工职业道德标兵评选表彰活动，涌现出全国抹灰状元王盛泰、全国道德模范刁娜、全国带电作业第一人李红新等一批批先进典范。
2004年至今，始终如一地开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，着力激发广大职工的学习热情，培树职工的团队精神。大力倡导“全员学习、全面学习、终身学习”的理念，打造“学习型企业、学习型车间、学习型班组、学习型工会、学习型职工”，形成了“立体式、全方位”的学习型组织创建格局。许多企业注重把“创建活动”融入企业文化、职工文化的大格局，涌现出了如中矿金业的“军营文化”、市公路局的“6+1道德讲堂”、东方电子集团的“快乐、感恩”等企业文化品牌，造就了一大批知识型、创新性职工。
以“职工书屋”建设为支撑，着力构建职工文化学习平台，始终把“职工书屋”建设抓在手上，制定并实施了“职工书屋”建设五年（2010—2014）规划。工作中，坚持“职工书屋”的公益性质，把社会效益放在首位，以职工欢迎、受益作为标准；坚持多渠道筹集建设资金，采取企业行政拨一块、企业工会出一块、市县工会帮一块的办法，切实解决“职工书屋”建设资金问题。截至目前，全市“职工书屋”达260个，其中全国职工书屋示范点30个。
以职工艺术团为依托，着力打造“情系职工———文化送基层”文化品牌。2010年春，烟台市职工艺术团宣告成立，以签约形式汇集了近百名烟台市优秀的职工文艺人才。本着凝聚力量、引领风尚的宗旨，坚持贴近基层、贴近职工的原则，创编了多种形式的文艺节目，入厂矿、进工地、走社区、赴军营，烟台大地到处都回响着职工艺术团的歌声。五年来，艺术团赴基层慰问演出达400余场次，市总工会投入专项资金累计500多万元，“情系职工———文化送基层”的品牌在全省叫响。今年7月，山东工会工作品牌创建现场观摩推进会在烟台召开，该经验在全省推广。
帮扶救助全覆盖工会干部与困难职工结对帮扶
近年，烟台市针对不同困难群体加大帮扶力度，建立健全困难职工档案1.49万户，并根据低保标准及时调整，实行动态管理，为困难职工救助提供基本依据。对符合当地困难标准建档的困难职工案全部纳入“爱心捐助”救助范围，通过两节期间的送温暖活动，金秋助学活动等为职工解困。“结对帮扶”救助，全市5200多名工会干部与困难职工结成帮扶对子，每年走访慰问2次。优势企业帮扶救助，发动效益较好的企业在元旦春节期间向困难职工“献爱心、送温暖”。职工互助互济储金会救助，利用储金救助患病和遭受自然灾害的入会职工2800余人次、195万元。为更多的职工谋取福利。
去年10月以来，烟台市总工会在深入调查研究的基础上，高起点谋划、高标准落实、高质量推进职工服务中心建设工作。目前，市总和15个县市区职工服务中心已全部投入使用。其中，市总服务中心建筑面积共1580平方米，投入资金300多万元，办公设施齐全，服务功能完备。集困难帮扶救助、权益维护、人文关怀、政策咨询、医疗补充保障、组织建设“六大平台”和信息网络、职工优惠卡、职工医疗补充保障及社会化职工服务“四大系统”于一体。开设了“12351”热线电话、困难救助、法律援助、劳动争议调解、技能（创业）培训、工会会员服务卡等17个服务窗口。牟平区、蓬莱市、莱阳市等将工会的所有部室都集中到服务大厅办公，真正打造了“一条龙、一站式”服务。
22个工作制度、16项岗位职责、6个主要工作流程……不断完善的服务评价系统，为职工服务中心规范、健康、可持续发展提供了制度保障。
对就业困难群体送技能、送岗位，实施就业援助行动。自2004年举办第一期“知音”家政培训班以来，市总已成功举办104期家政、月嫂、育婴师等培训班，培训学员6250名，80%的学员都实现灵活就业，最高月薪可达7500元，成功打造了工会“知音家政”品牌。工会家政服务培训已成功取得了国家商务部、财政部和全总认定的培训资质，成为烟台市政府指定的3个家政服务培训点之一。各级工会在帮扶工作上加大力度，加大投入，逐步形成了品牌效应。建立实训基地18个，开展各类职工培训13.9万人次，开发用工岗位12.3万多个，帮助10.2万多人实现了就业再就业。YMG记者钟嘉琳通讯员余传元摄影报道
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