优化环境，烟台经济驶入快车道, 去年全市生产总值迈上4000亿元台阶，是2005年的2倍

今晨6点 2011-05-21 01:34 大字

图①：少年儿童为烟台荣誉市民贺伯特戴红领巾。YMG记者李德强摄

图②：国税办税大厅。（资料片）

受益于不断优化的发展环境，最近几年，烟台经济连连攀上新台阶，全市生产总值2008年迈上3000亿元台阶，2010年迈上4000亿元台阶，是2005年的2倍。2010年人均生产总值达到9380美元。到2010年末，全市本外币存贷款余额分别达到4081亿元和2644亿元，比2005年底分别增加2398亿元和1496亿元……规范守信的社会环境、安居乐业的生活环境、廉洁高效的政务环境，正为烟台的快速发展提供源源不断的动力。

效率烟台：一般行政审批三天内完成

“我们来烟台投资，看重的是烟台高效的政务环境。”今年3月10日，中化石油公司总经理张志银代表中化石油在与烟台市签署《战略合作框架协议》时说。

据悉，从得悉中化要在山东建立分公司到最终落户烟台仅用了21天。烟台市经信委主任孙涛告诉记者说：“今年年初我们就从有关渠道得知中化石油公司已在山东省多个地市进行投资考察。为了让中化集团在烟台落地，我们多次奔赴北京，与中化石油公司进行衔接洽谈，得到了中化山东公司筹备组的支持和认可。”

实际上，像中化这样的案例在烟台市不胜枚举。烟台市当前正在压缩审批环节，简化审批程序，凡能及时办结的要一律及时办结，一般行政审批事项要在3个工作日内完成。

从2007年以来，烟台市先后对2510项行政裁量权进行了梳理，细化分解具体标准10276项，有效减少了执法的随意性。积极推进行政审批制度改革，其中市级取消、合并、下放、变更行政审批事项333项，消减幅度近37%。建立行政执法审核登记制度，共取消、合并行政执法检查事项1055项，压减幅度达40%以上。落实行政事业性收费减、免、缓、停政策，共取消、停止和降低收费236项，为社会减负4.6亿元，其中为企业减负3.3亿元。

正如今年的《政府工作报告》中提到的那样，烟台市五年来坚持依法行政，认真落实政务公开和民主决策制度，推行行政执法责任制，扎实开展“改进机关作风、优化政务环境”活动，深化行政审批制度改革，行政工作效率和服务水平不断提升。

诚信烟台：大中型企业信用零污点

现在，在烟台企业眼中信用比金钱还值“钱”，一旦没有了信用，企业有再多的资金也难以发展壮大。

日前，记者在建设银行烟台分行了解企业信用的时候，该公司业务部的负责人对记者说：“随着信用体系的建设发展，企业越来越注重自己的信用，根据我们的调查，我们大中型企业客户信用污点是零，在贷款还款日之前都能及时将贷款还清，这两年还没有一笔不良贷款。”

大到千万贷款，小到口头约定，信用越来越成为企业交流沟通的“通行证”。

李高伟是龙旺庄街道梁好泊村居民，去年他用做生意赚的钱建了一个冷库，但是建好冷库后，缺乏流动资金，冷库利用不起来。由于李高伟被当地政府和信用社评为AAA级信用户，尽管他没有抵押物，不符合贷款条件，但是在其他五户信用户的担保下，他仅用了3天就从莱阳市农村信用联社贷款10万元，并且利率还优惠20%。这在以前，无抵押担保物贷款是很难想象的。

近几年来，烟台市逐步建立企业信用记录、信用征集、信用评价、信用信息咨询服务的社会化的信用网络体系。工商、税务、银行、质量技术监督等部门纷纷建立企业信用档案，对信用好的企业进行公示，对失信企业建立“黑名单”。烟台市还开展“重合同守信用”活动、“重合同守信用企业”评比，引导企业和经营户走诚信经营之路，把商业企业和市场的诚信建设作为打造“诚信经营”的一个窗口。

人居烟台：荣誉市民“老贺”的烟台情结

贺伯特，他来自法国，却是烟台荣誉市民。他走在烟台大街上，很多市民都认识他。贺伯特的英文名字一般翻译成赫伯特，但得知中国有贺姓之后，他就把自己的名字改成“贺伯特”，所以熟悉他的人都叫他“老贺”。

“老贺”说：“烟台人特别热情友好，给了我家一样的温馨。”每到周末，“老贺”经常到处走走、逛逛，有时到莱山区、开发区，有时到牟平区养马岛。他坐公交车时从来没有站着的时候，一上车，肯定有人会主动让座。“烟台这个城市不算太大，也不太小，美丽而漫长的海岸线，大大小小的山峦，碧海蓝天，非常适宜居住。现在，烟台越来越国际化了，城市基础设施也越来越完善了，对外交往越来越扩大了，但最令人感动的是这里的百姓古道热肠，很友好，很平和，也很开放。”贺伯特一边打着手势，一边用烟台话说。

“2005年烟台曾被联合国授予人居环境奖，这个奖仅代表了当时烟台的人居水平。这么多年过去了，我们的生活质量、幸福指数比当时不知道高出了多少，作为一个土生土长的烟台人感到非常幸运，爱在烟台难以离开，所以大学毕业后，我哪也不去还是回到烟台。”从山东大学毕业后，林果放弃出国机会，毅然回到烟台创业。虽然创业路还很长，但是他非常满意当前的生活质量，认为享受当前的生活也是住在烟台的一种福利。

傍晚，夕阳西下，滨海广场喷水池边、市文化中心广场上，市民悠然自得，或三五成群跳舞、健身，或结伴漫步，描绘出城市一幅幅美妙的画卷。

YMG记者孙长波

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一、深化行政审批制度改革，进一步提高办事效率和服务质量

1.清理行政审批事项。对烟台市行政审批事项进行全面清理，该取消的要取消，该调整的要调整，该下放的要下放，最大限度地减少行政审批事项。

2.强化集中行政审批。有关职能部门要将能够进入行政审批中心办理的行政审批项目，全部纳入行政审批中心办理。

3.缩短行政审批时限。凡能及时办结的要一律及时办结，一般行政审批事项要在3个工作日内完成。

4.实行代办员、专服员制度。在市、县两级行政审批中心实行代办制度，设立代办员、专服员，对跨部门和行业的行政审批事项、公共服务事项实行代办服务，开辟绿色通道，提高审批效率。

二、进一步规范检查收费罚款行为，促进依法行政

5.实行“企业生产宁静日”制度。每月1-23日为企业生产宁静日，除法律法规有明确规定和出现重大突发性事件外，任何部门和单位不准到企业检查。

6.规范行政裁量权。7.清理规范收费行为。三、深入推进政务公开，保障企业和群众知情权

8.深化政府信息公开。9.推进公共企事业单位办事公开。

10.加快发展电子政务和电子监察。

四、加强规范和监督管理，改进行业协会（学会）和市场中介组织服务

11.继续清理规范行业协会（学会）和市场中介组织。

12.进一步规范行业协会（学会）和市场中介组织的服务收费行为。

五、畅通社情民意渠道，认真解决企业和群众反映的突出问题

13.建立优化发展环境联系点制度。

14.建立和完善群众反映问题督办制度。继续通过市长公开电话、面对面话环境、民生热线、网上民声和烟台民意通等多种渠道，了解社情民意，及时答复企业和群众的咨询，解决企业和群众反映的问题。

15.实行承诺—报告—评议制度。年初，向社会作出公开承诺。年底，向企业和群众代表报告承诺落实情况，接受评议，评议结果当场公布，并纳入对部门和单位的目标管理考核。

———摘自中共烟台市委、烟台市人民政府《关于2011年进一步优化发展环境的实施意见》

YMG记者徐鲲摄影报道“你就是慧祥？”“你是暴森？”彼此得到了对方肯定的回答后，脸上露出了笑容，眼里闪着泪花，两人的手紧紧地握在了一起，久久也不愿...

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