活化政策 分类推进 优化环境 严格奖惩莱城区：突破镇域经济有妙招
本报讯(特约记者 张奎)今年以来，莱城区抓住市委、市政府把镇域经济发展列入全市发展战略的重要机遇，把镇域突破作为区域跨越的基本支撑，牢固树立镇域兴则区域兴、镇域强则区域强的理念，积极推动思路创新，坚持抓政策、提效率、优环境、严奖惩，对镇域经济实施“三四五分类指导”，引导各镇(街道)找准优势、差异竞争，走出了各具特色、富有成效的发展路子。
统计数字显示：1-10月份，全区12个镇(街道)新发展“三上企业”77家，其中新增规模以上工业企业15家，总数达到142家，实现规模以上工业产值299亿元，销售收入286亿元，同比分别增长20%、26%；开工过亿元项目152个，其中过10亿元项目28个，累计完成固定资产投资149亿元；全区镇级实现地方财政收入6.75亿元，实现税收收入6.72亿元，同比增长23.47%，税收占地方财政收入的比重达到99.6%；预计全年地方财政收入过亿元的镇(街道)达到5个，比去年增加3个，其中凤城街道将突破3亿元。
超常规活化政策撬动。研究出台了工业振兴10条、人才引进20条和高技能人才引进培训30条等优惠政策，着力破解镇域企业发展、项目建设中的资金、人才等瓶颈制约，加快项目强镇、人才兴镇步伐。同时统筹镇域经济发展情况，适当提高了镇(街道)地方财政收入分成比例。围绕企业融资，设立5000万元企业融资扶持专项资金，目前已帮助9家中小企业通过助保金贷款3030万元；对14家企业兑现奖励扶持资金296万元；对7个过亿元项目落实贷款贴息251万元。围绕高层次人才引进，制定了《莱城区引进高层次人才暂行办法》，实施“115人才引进工程”，今年新建院士工作站3个，发展省级工程技术中心2家，产业联盟1家，引进国家千人计划、泰山学者张炳荣等21名高层次人才。
“三四五分类指导”催动。年初，全区提出实施镇域经济“三四五分类指导”，即一类三个乡镇凤城、口镇、羊里以产业提升为主攻方向，向县域经济目标迈进；二类四个乡镇农高区、高庄、方下、牛泉依托现有基础加快产业膨胀，力争向一类乡镇突破；三类五个乡镇和庄、大王庄、苗山、寨里、茶业口突出各自优势，打造特色产业乡镇。通过这一举措，在全区形成了一类乡镇勇于担当，大干快上，向县域经济目标迈进，二类乡镇前有标兵，后有追兵，加速向第一方阵突破，三类乡镇向一类乡镇看齐，居弱图强、不甘落后强势突破的竞争局面。
高效率政务服务推动。深入开展“六长进工地”、行政服务大厅进工地和“支部建在项目上、党旗飘在工地上”活动，全面实施服务重点企业举报直通卡制度，转变作风、提速提效，为项目建设开通“绿色通道”。扎实开展“基层组织建设年”和“千名机关干部下基层”活动，建立“两委一部”抓基层组织建设模式，通过包驻联帮加快经济薄弱村转化，镇域经济发展基层基础进一步夯实，发展环境进一步得到优化。
严奖惩树立导向带动。对镇(街道)采取百分制考核，实行年终综合排名，综合奖励前10名，对一、二、三等奖分别奖励现金20万元、15万元、10万元；对综合考核后三位的镇(街道)主要负责人向区委全委会作出说明，并进行表态；对在全市排名前三位或上升两个位次以上的镇(街道)予以奖励；对在全市各方阵中排名末位且主要考核指标达不到全市平均增幅的镇(街道)主要负责人，第一年予以诫勉谈话，连续两年的进行组织处理，以强有力的奖惩导向机制保障镇域经济各项目标任务落到实处、见到成效。
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