播撒真情赢民心

“民生检察室”，这个在前些年听起来有几分陌生甚至有些许“神秘”的新鲜事物，如今已成为莱城区基层群众耳熟能详的词汇，被老百姓亲切地称为“家门口的检察院”。现在不管是邻里纠纷还是家长里短，人们都爱到民生检察室找检察官说道说道，寻求解决问题的办法。2009年以来，莱城区人民检察院坚持重心下移，变群众上访为检察官下访，将检察服务触角延伸到基层，把化解矛盾的办公地点“搬到”了田间地头、村民炕头———

播撒真情赢民心

——— 莱城区人民检察院深入推进社会矛盾化解工作纪实

本报记者 时伟 通讯员 杨奉东 郝建强

去年以来，莱城区检察院干警共调研走访村居436个，进行法律宣传36次，化解各类矛盾纠纷60余件，帮扶困难群众32户，化解集体访、越级访12件，防止民转刑案件5起，举办“村两委”干部法制讲座12场。市检察院检察长郝广谦对该院社会矛盾化解工作取得的成绩给予充分肯定：“我们的工作就是要老百姓知道，人民检察院是为人民的，只要老百姓需要，我们检察人员就要不遗余力做好。”

创新管理：打造化解社会矛

盾立体网络

如何让检察工作深入基层，更加全面地收集社情民意？怎样更加及时倾听基层老百姓的诉求，将矛盾纠纷解决在萌芽状态？怎样从源头上治理腐败，减少犯罪案件？面对问题，莱城区检察院积极探索，不断创新工作载体，进一步畅通群众诉求渠道，建立起了化解社会矛盾的立体网络。

“预防犯罪协会的成立，将促进我区职务犯罪预防工作实现规范化、专业化、制度化的飞跃，为在新形势下加强从源头上消除腐败和建立社会化预防犯罪网络提供更加宽广的舞台和空间。”莱城区区委书记、区人大常委会主任郑金启这样评价。4月1日，该院成立了社会矛盾调处化解中心，这是该区区直部门成立的第一家化解社会矛盾的专门机构。院党组成员每周三轮流到调处中心值班接访，对当场可以解决的纠纷，立即解决；对不属于检察机关管辖的，及时移送相关部门协调解决；对重大、疑难矛盾，由检察长亲自参与调处解决。5月7日，由该院发起设立的莱城区预防犯罪协会正式揭牌，这是莱芜市首家预防犯罪协会，它以从源头上治理腐败和建立社会化预防犯罪网络为目标。“过去哪家要是出点事，根本摸不清头绪，不知该找谁，也不知该怎么办，现在有了民生检察室、检察服务队，不用出门就能在家门口把问题解决了，真是太方便了。”莱城区茶业口镇村民王名山高兴地告诉记者。2009年3月，该院按照市院统一部署，在全区13个乡镇设立民生检察室，使检察工作和768个村居(社区)的87.4万名基层群众“亲密接触”。今年，按照市检察院关于建立“全员参与、全部覆盖”化解矛盾新机制的要求，该院77名干警组成27个检察服务队，将检察职能延伸到服务“两新工程”、校园安全等民生领域的各个角落。

说事拉理：解开老百姓心里

的“疙瘩”

“老百姓对检察机关的案件处理程序、处理方法和法律依据，还是很陌生。我们应当设身处地为他们着想，让老百姓听得懂、理解透，真心帮助他们解决涉检信访问题。”该院检察长陈艺英说。

据了解，该院主动开展释法说理、心理疏导等工作，将法、理、情相融合，化解积怨和纠纷，协调各种利益关系，对于拟作不批捕、不起诉、不抗诉的案件，向当事人详细说明原因和法律依据；对于疑难复杂、当事人长期申诉的案件，主动邀请当事人和社会各界人士公开听证；对于法院裁判正确的申诉案件，积极做好当事人的教育疏导和息诉服判工作，使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会稳定的过程。“我和家人愿意接受检察院的处理意见。”50多岁的吴老汉面对数次来访的检察官感慨地说。吴老汉是凤城街道办事处的居民，因邻里房屋纠纷将对方起诉至法院，但法院经审查认为，原被告双方所争议的土地使用权权属不明确，无法界定双方权利义务，不属于人民法院主管范围，裁定驳回吴老汉的起诉。吴老汉对裁定书不服，到处上访申诉。该院民生检察人员热情接待了吴老汉，通过调阅法院卷宗，走访该社区居委会，察看吴老汉家的宅基地使用证、地籍图以及争议现场，认为吴老汉在集体土地上修建院墙、房屋及厕所的行为并不合法，不受法律保护，其侵权之诉不应支持，法院裁定并无不当，而且检察官了解到，该居委会面临拆迁改造，吴老汉为使自己多占的宅基地面积合法化，从而得到更多的补偿，一心想拿到对方侵权的判决书，为此还多次到市检察院要求立案。检察官多次来到吴老汉家里，为他详细讲解相关法律知识，耐心向其解释。经过检察官的耐心解释，吴老汉表示，接受检察院不抗诉的处理意见，不再上访申诉。

强化办案：化解社会矛盾的

关键所在

5月10日，莱城区茶业口镇某村50余名村民集体到镇政府上访，反映村财务账目结算不及时，账目不清，有村干部趁机贪污了集体财产，上访的村民数量众多，情绪都十分激动，声称如果镇上处理不好，就一起到市政府上访。正在该镇坐班的民生检察室干警一方面耐心劝说上访群众要相信党委、政府，相信法律，另一方面和驻地镇纪委人员在上访群众代表监督下进行调查。经调查发现，该村财务账目结算确实没有及时向村民公开，账目登记也存在不合理的情况，但是账目基本清楚，村干部没有贪污集体财产。民生检察室干警当天向上访群众宣布了调查结果，上访群众对该结果很满意，当场表示将不再上访。“执法办案是检察机关推进社会矛盾化解的关键所在，通过及时查处案件，解决群众诉求，有利于化解矛盾纠纷。我们强化办案质量，努力使每一个案子都能实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一，都能经得起时间的检验，就是化解社会矛盾最关键、最有效的手段。”陈艺英说。该院坚持突出查办侵害民生民利的职务犯罪、严厉打击农村黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪等案件，今年以来，已查办医疗、国土、环保等民生领域贪污贿赂案件4件9人，立案查处渎职案件4件6人。

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莱芜市人民检察院莱 芜 日 报 社

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