子长：打造政务“大超市”服务百姓“零距离”
（上接第一版）“没想到在政务服务中心办事这么顺利，真是让我们老百姓找到了上帝的感觉！”一位在计生局窗口办理婚育证的群众如是说。
政务服务中心是联系群众的纽带、行政服务的平台、政府形象的窗口。结合行政审批制度改革，子长县把政务服务中心建设作为加快政府职能转变、推行依法行政和政务公开、构建服务型、高效型政府的重要抓手，坚持阳光行政、创新发展，狠抓行政服务的提速提效，着力构建便民利商的“政务超市”。县政府调拨县人力资源大厦一、二层和县公安局办公楼一层大厅用于政务服务中心新办公场所，并于今年2月22正式投入运行，县上具有审批职能的部门都在这里“安居乐业”，各展其能，既改善了办事环境，又提高了办事效率，成为子长的一张闪亮“名片”。过去，群众办事需要一个部门一个部门跑，现在政务服务中心实行“一站式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”，群众普遍感到找政府办事“门好进了，人好找了，少跑腿了，不磨嘴了，办事快了”。截至4月底，该中心已累计受理各类审批事项13588件，已办结13112件，在办216件，办结率达96.5%，并保持着办件“零差错”和客户“零投诉”，工作人员用辛勤的付出，书写着子长县政务服务的新篇章。
政务服务中心是一个特殊的单位，其特别之处在于它的人员来自县直各有关单位，人员的工资、福利、人事权都在原单位，而“中心”要对这样一支队伍进行管理，难度可想而知，难怪曾经有人戏称政务服务中心领导的是一支“多国部队”。该县政务服务中心运作以来，围绕“建一流的大厅、打造一流的队伍、创一流的业绩、体现一流的服务、打造一流的公共服务平台”这一目标，始终把“抓管理、带队伍”作为头等大事来抓，坚持以人为本、严格管理的原则，全力打造高素质的干部队伍。从高处着眼、从细节入手，用制度强管理、促规范，对工作人员的每一个工作细节进行约束。制定了《政务服务中心管理办法》、《窗口工作人员考勤制度》、《窗口单位工作人员考核暂行办法》、《窗口工作人员服务行为规范》等日常工作管理制度，窗口工作人员上下班实行每日三次指纹考勤和不定时查岗的办法。推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等为重点的效能建设八
项制度，对工作人员的审批责任、行政审批行为的投诉以及违规审批、违纪审批、违法审批等过错行为进行追究与处罚。从考勤、卫生、安全，到仪容仪表、言行规范，都有章可循，使“中心”杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象，一扫那些“散、懒、玩、浮”的风气，确保了工作人员作风优良、态度端正。正是得益于这些全面有力的管理机制，如今这支“多国部队”已成为一支“管理规范、作风严谨、服务高效、纪律严明”的队伍，该中心也形成了分工明确、职责明晰、各方协作、上下联动的良好队伍管理责任体系。
“便民、高效、规范、廉洁”这是子长县政务服务中心为民服务的宗旨。在中心受理审批与以前跑部门审批不只是形式上的变化，关键是其背后的行政审批行为的公开与规范。他们建立了首席代表制度和行政审批专用章使用管理制度，改过去的串联式审批为并联式审批。凡已进中心的审批审核事项，只要手续齐全，各个窗口将按承诺的时间按时办结；涉及多个窗口多个部门的，由政府部门内部协调解决。进驻大厅的部门单位与首席代表签订《授权书》，对首席代表充分授权，并启用行政审批专用章，授权窗口使用。依托县政府政务服务中心信息网公开政务，可通过网上投诉和网上表格下载，促进群众、企业与政府的双向互动。县财政、监察、行政审管办三部门联合下发《子长县政务服务中心收费管理办法》（试行），严格按照“收支两条线”管理规定，实行“单位开票，银行代收，财政监管，票款分离”的办法，大厅所有业务窗口实行统一收费制度。进驻大厅的行政审批服务事项严格实行“六制办理、六件管理、六项公开”：“六制办理”即一般事项直接办理制，特殊事项承诺办理制，重大事项联合办理制，上报事项负责办理制，控制事项明确答复制，行政收费规范操作制；“六件管理”即将审批件分为即办件、承诺件、联办件、呈报件、预约件和退回件进行归类管理；“六项公开”即公开审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限和收费标准。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”是子长县把政务服务中心对工作人员的基本要求，其寓意是让工作人员面对每一笔业务再晚也要当天、当场办结，“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”，使办事群众高兴而来，满意而归。
督查出实绩，督查出战斗力。该县政务服务中心行政审批的每个环节，督查
都紧紧地跟着。以中心电子监察系统为基础，以项目办理过程为主，以信访和投诉为辅，对审批事项进行跟踪督查。行政审批监察系统中可以详细了解中心受理的每一件事项的办理情况，并以黄、红、橙色灯显示出事项即将到达承诺时限、已超出承诺时限、群众投诉等信息，同时还能实时掌握到事项办理进入哪个阶段、环节名称是什么、办件人是谁等。所有环节都处于监督之中，当系统监测到受理的审批事项距承诺时限只剩一天时，系统将发出黄色预警，自动向承办部门的分管领导发出手机短信提醒，督促部门按时办理。此外，还对窗口工作人员的服务态度、工作效率、服务质量等进行全方位监察。县纪委、监察局出台了《关于严肃政务服务中心建设的通知》，对入驻政务服务中心的单位、工作人员提出明确的纪律要求。为推行“阳光审批”，让权力在阳光下运行，杜绝吃拿卡要、推诿扯皮等不良现象发生，县纪委、监察局在该中心专设了“纪检监察室”，并派驻了一名副局长和一名纪检监察员常年驻守。在行政审批过程中，通过对业务办理过程、服务态度的现场监控，提升了工作人员的服务意识，提高了服务质量和服务效率，老百姓一办事就想到中心来“逛逛”，使这里成为一个名副其实的“政务超市”。
从以前的“衙门式”办公到现在的“超市型”服务，从以前的“公文曲折旅行”到现在的“立刻办、就地办”，现在，子长县政务服务中心已打造成集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合性服务平台，实现了由“民求官”到“官为民”、“你们等我”到“我等你们”等服务理念的大转变，被投资者和广大群众誉为廉洁高效的“政务超市”，成为一道靓丽的行政提速风景线，为子长这块红色的热土又添一抹耀眼的光彩。透过这扇独特的窗口，人们看到了阳光下的政府亲民、为民、便民、利民的良好形象。
“在今后的工作中，中心全体工作人员更要以饱满的热情、优质的服务，紧紧围绕全县中心工作，为子长经济发展保驾护航，架起一座政府联系企业和群众的金桥。”采访结束时，县政府办副主任、县行政审批办主任魏军阳简短的话语透露出更高的服务目标。我们欣喜地看到：代表政府新形象的子长县政务服务中心，正在向公开、公正、廉洁、高效的目标大踏步迈进…… A⑧
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