大力实施“三群一园”战略加快推进志丹工业转型升级工作研究
志丹是一个典型的资源型县份，对石油经济的依赖特征突出，工业结构比较单一，必须及早谋划和推进工业经济结构调整和转型升级。资源开发的繁荣期也是经济转型的最佳期，等到资源枯竭、产业衰退时再谋划转型将是十分困难的。为此，“十二五”时期，志丹县将紧紧围绕优化结构、转型发展的思路，把资源由开发为主向开发与转化并重而且更加重视转化的方向转变，把资源开发由以扩大开采面积增加产量向主要依靠科技进步、提高采收率的方向转变，把经济增长由主要依靠能源产业向多业并举的方向转变，大力实施“三群一园”战略，认真谋划落地一批产业类大项目，积极培育新的经济增长点，增强发展后劲，支撑城乡统筹。目标是到2015年，
全县工业增加值达到273亿元，年均增长22.5%左右。
做大能源工业集群。一是下大决心推进石油工业增产提效，全力做好“科技兴油”文章，坚持新产能建设和旧井挖潜并行，千方百计提高原油采收率，想方设法降低原油递减率和生产成本，实现高效集约发展。到2015年，境内原油产量达到600万吨以上，经营效益不断提升。二是把天然气作为能源工业重要增长点，加大勘探开发力度，使潜在的资源优势转化为现实的经济优势，使县城和乡镇全部实现气化目标，使用清洁能源。三是把加快油气资源深度转化摆在突出位置，通过聘请高资质的设计单位对全县以油气包括现有油气深加工项目下游产品为原料的能源化工产业进行策划、论证、包装设计，加紧与长庆、延长石油的对接和项目争
取，推动油气深加工项目在志丹落户，拉长产业链，推动能源工业上层次、上水平。四是积极发展石油配套产业。围绕石油勘探开发，鼓励发展探、采、修等配套服务产业，提高科技含量，壮大发展规模。积极争取延长油田集团公司在志丹落户1个十亿元石油配套产业，带动县域经济发展。
发展非能源工业集群。一是做大做强农副产品加工业。紧抓延安被国家确定为全国现代农业示范市的机遇，按照园区化承载、集群化发展的思路，积极发展粮、羊、果、菜加工企业，重点扶持永祥豆制品厂、羊绒精梳厂、鹏翔公司、丰元公司杂粮加工项目等成长性好、带动能力强的龙头企业增产提效，以龙头企业引领农业产业化，支撑全县的工业化，实施规模强企、科技强企、品牌强企，推进现代农业
示范县建设。到2015年，创建省级龙头企业5家，市级龙头企业15家。二是扶持发展建筑建材产业。以志丹4万多平方米建材市场为平台，加快建设服务本县、辐射周边的建材产品集散地。设立专项资金，加大政策扶持，引导建材企业进一步扩大生产规模，积极研发节能型、环保型建筑材料，提升整体发展水平。三是大力发展民营经济。抓住国家出台鼓励和支持民间投资健康发展“新36条”的机遇，引导扶持民营经济创办更多加工业、制造业实体，进一步健全中小企业服务体系，从科技、人才、金融等各个方面为企业发展创造条件，成立中小企业贷款担保公司，多渠道解决融资问题，做大非能源工业经济总量。
培育新能源工业集群。积极发展太阳能、风能等新能源工
业和新技术、新材料等新兴产业，规划实施风电项目和太阳能发电项目，力争取得突破性进展。
打造现代工业园区。进一步完善政策和运营机制，努力建好、管好、用好工业园区，切实抓好企业的入驻建设和综合配套服务，增强吸引力和承载力，加快工业园区化步伐，释放产业集群效应。把强化招商引资和加快园区建设有机结合起来，创新招商引资方式，努力提高招商引资的成功率，使园区成为招商引资的示范区。把工业园区与城镇化建设结合起来，以园区为平台，聚集人才，吸纳社会劳动力，打造全民创业的活跃区。到2015年，志丹工业园区年产值达到15亿元。同时，规划新建一个产能上10亿元的工业集中区，使全县工业集中度达到50%。坚持工业发展与环境保护并重，大力实施清洁生产和节能减排，积极发展循环经济，做到生态优先、资源节约和环境友好，提高持续发展能力。
（作者单位：中共志丹县委、志丹县人民政府）
白小平 杨东平
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志丹新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离志丹县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。