高歌奋进写辉煌

延安日报 2011-04-20 21:31 大字

（上接第一版）

这五年，是志丹城乡统筹发展步伐不断加快的五年

初春落日的余晖，斜射在幸福沟张老头自家的三层小洋楼上，给这座气派的建筑送去了人们不易察觉的丝丝暖意。眼前是宽敞整洁的街道，拔地而起的各式楼房和熙熙攘攘的各色人等。随着夜幕的降临，围绕县城三山之间的亮化工程已然点亮，灯光映衬着初春微薄的浅绿，在忽明忽暗地眨着眼睛。此情此景，让张老头感到无比的舒心。几年前，他家的小洋楼下还是一条远近闻名的“龙须沟”，街道破败不堪，气味令人掩鼻。

杏河镇牛寨村。沿街道两侧整齐矗立着的新民居，充满欢声笑语的文化广场，通村达户的水泥路面，功能齐备的排水排污设施，这一切，都让您很难把这样的新村与传统意义上的农村联系起来。

城乡统筹发展，这是志丹县“十一五”期间最招惹眼球的一道亮丽的风景线。

志丹坚持以城带乡、城乡并重、整体推进的思路，五年累计完成固定资产投资196.2亿元，在交通、水利、教育、市政等领域兴建了一批重大项目，极大改善了城乡基础设施条件。县城框架进一步拉大，规划面积由5.4平方公里拓展为16.4平方公里，城北文教区、城南工业区、城中行政商贸区的县城功能区划已经成型。各乡镇的小城镇建设也各擅胜场，各具特色，其辐射带动作用显著增强。

“十一五”期间，该县新建、改造或搬迁自然村548个，一半以上农民住进了新居。五年来，水、电、路、讯、沼等方面的投入达7.8亿元，全县群众彻底告别了饮水难的历史，农电、通讯、电视通村率100%，油路通村率90%，农村户用沼气覆盖率62%，县城天然气

用户已达5391户，城乡居民生产生活条件明显改善。农民向城镇转移、向非农产业转移步伐正在加快，城镇化水平由“十一五”之前的36.2%提高到48.3%。省道303线二级路已经投用，延—志—吴高速路即将建成投用，延定铁路建设也已被提上议事日程。志丹县，这个昔日的山保安，已然以其不可逆转之势，昂首迈进了“延安一小时经济圈”。

这五年，是志丹县人居环境不断改善的五年

早春时节，乍暖还寒。春风轻轻地吹拂着杨柳梢头，小草偷偷地拱破泥土，打探着春的讯息。此时，深入陕北黄土高原腹地的红都保安，漫山遍野正悄悄地绿了起来！

仿佛突然间，志丹的大街小巷、居民院落，大大小小不计其数的广场、绿地，从不知什么地方给“冒”了出来。有的气势恢宏，望之令人心旷神怡；有的小巧别致，瞅一瞅也叫你回味无穷。路边或街角，也许只有几平米、十几平米的一方空地，就会被不同的树木或花草占领，给城市或民居晕染出一幅国画般五彩斑斓美景与胜境。

志丹县在认真实施山川秀美、退耕还林等国家林业重点项目的同时，投资兴建了县城“两山”生态景观林、303百里绿色长廊等一批重点绿化工程，五年新造林51.2万亩，治理水土流失面积600多平方公里，全县林草覆盖率达到70％以上，志丹大地主色调实现了“由黄到绿”的历史性转变，并因此而荣获“全国绿化模范县”和“省级园林县城”荣誉称号。

同时，该县先后建成县城污水处理厂和

垃圾填埋场，单位生产总值能耗、二氧化硫排放和化学需氧量削减等控制性指标全面完成。县上还深入开展了环境卫生综合整治，城乡人居环境和对外形象显著改善，“山青水秀、整洁靓丽”成为志丹的新名片，率先在全市获得“全国文明县城”和“国家卫生县城”荣誉称号。

这五年，是志丹民生社会事业发展最快的五年

发展为了人民，发展依靠人民。让红都百姓共享发展成果，这是志丹县本届县委、县政府矢志不渝的理念。

五年来，志丹以加快实现“老有所养、病有所医、住有所居”为目标，财政累计支出民生资金27亿元，是“十五”时期的3倍。民生八大工程的实施，加快了公共服务均等化进程。志丹县在全省、全市率先推行12年免费教育、农村养老保险和城乡合作医疗制度，中小学“蛋奶工程”扩面实施，“五大保险”全面覆盖，“两个低保”应保尽保，计生优抚政策更加优惠，贫困学生和弱势群体得到及时救助，残疾人工作成为全国先进。县上还建成了保障性住房27.3万平方米，解决了2530户群众住房困难问题，城镇人均居住面积达到27平方米，农民的居住条件和生活方式得到明显改善，被省政府授予保障性住房建设先进单位。最显著的成效是就业基本稳定和城乡居民收入大幅提高，城镇登记失业率始终控制在预期目标以内，五年累计新增城镇就业4566人，转移农村劳动力75088人次，14994人实现了脱贫，被省委、省政府命名为“县域经济快速发展扶贫开发成就显著县”。城镇居民人

均可支配收入和农民人均纯收入分别是“十五”末的2.5倍和2.3倍。

各项社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。城乡办学条件极大改善，教育事业逐步走出困境，步入良性发展轨道，“双高”普九受到省政府表彰，教育创强扎实开展。三级卫生服务网络建设和医药卫生体制改革取得重大进展，药品“三统一”覆盖所有公立医疗单位，乡镇卫生院内部改革全面完成，建成标准化村级卫生室167个，76201人次农村已婚育龄妇女享受到免费体检，群众“看病贵、看病难”的问题得到明显缓解。科技引领经济社会发展的作用日益突显，继续保持“全国科普示范县”、“全国科技进步先进县”荣誉。文化基础设施和队伍建设全面加强，维修了志丹陵园，开发了九吾山景区，组建了志丹县歌舞剧团，成功推出了大型歌舞剧《挂红灯》、《兰花花》，大型文史资料《志丹书库》隆重出版发行，修书撰志蔚然成风，文化软实力明显增强。社会管理全面强化，公共突发事件应急机制基本建立，信访机制逐步完善，“平安志丹”建设不断深入，人民群众的幸福指数正在不断上升。

中共志丹县委书记祁玉江、县长白小平对记者说，“十一五”期间，我县可说是经济建设硕果累累，各项事业成就辉煌。这为我县“十二五”的快速发展打下了坚实基础。“十二五”时期，我们所面对的发展机遇可说是前所未有，而挑战也将严酷无比。经济的底数越大，上升的比率就越小。面临国家深入推进西部大开发、实施陕甘宁革命老区振兴规划，省上支持延安率先实现城乡统筹发展等重大历史机遇，我县新的发展思路已经形成，新的建设蓝图已经绘就。我们将在新的、更高的起点上，实现经济社会又好又快的稳步发展。

我们坚信，志丹的明天一定会更加美好！A⑧

志丹县地处陕北黄土高原，位于延安西北部，以杏子河、周河、洛河三条自然河流分割为东、中、西三道川。山高坡陡，梁峁纵横，土质脆弱，抗碱度低，是地质灾害的高易发区。2003年省国土厅开展的地质灾害区划与...

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