群测群防建“十有”铸就辉煌写春秋——志丹县创建国家地质灾害群测群防建设“十有县”侧记
志丹县地处陕北黄土高原，位于延安西北部，以杏子河、周河、洛河三条自然河流分割为东、中、西三道川。山高坡陡，梁峁纵横，土质脆弱，抗碱度低，是地质灾害的高易发区。2003年省国土厅开展的地质灾害区划与调查，普查出全县有地质灾害隐患点56处。分布全县13个乡镇、管区、街道办，41个行政村，53个村民小组。威胁3条县乡主干道，2条乡村公路，2所学校，1处乡级机关，143户村居民及1285人的生命和财产安全。险情就是命令，责任重于泰山。多年来，在县委、县政府的高度重视和领导下，志丹县国土资源局和地质环境监测站始终遵循以人为本，防治并举的原则，通过采取强宣传、建群防、抓监测、重治理等措施，防治工作走在了全市前列。2009年被省国土资源厅评为先进单位，2010年荣获国土资源部地质灾害群测群防建设十有县，张宏举同志被评为全国百名特别优秀地质灾害群测群防监测员，并在北京参加了表彰会。
舆论是开展工作的先导。从2008年6月份地质环境监测站单设以来，筹集约8万元资金，先后编印宣传折、画册、知识问答等资料达15万余份（张），分发到乡镇利用集市庙会宣传散发，扩大宣传面；利用地球日、土地日、防灾减灾日和安全月办画展，扩大
影响面；利用有广播电视播放《国土隐患》等碟片，扩大教育面。通过多方法、多形式，宣传普及了农村，进入了社区，使各级领导和广大群众对地质灾害的概念有了全新的认识，防灾忧患意识不断增强。在宣传的基础上，连续举办4届地质灾害防治监测员培训班，主要针对乡镇如何监管，村监测员如何监测展开培训，用现实案例说教，用具体事例指导。通过培训，乡镇主管领导和监测员充分认识了监管的责任重大，监测的意义深远，为全力开展防治工作奠定了思想基础。
地质灾害防治是社会化工作，群防组织是基础，制定规划、编制方案才是保证。因此，针对防治涉及量大面宽战线长的工作特性，按照省、市规定要求，及时成立了地质灾害防治领导小组和突发性地质灾害应急抢险指挥部，而且要求乡镇、行政村均要有相应组织，做到了县级有组织机构，乡镇有应急队，村上有应急分队。在此基础上，2005年县国土局筹资10万元制定了十年防治规划和突发性地
质灾害应急预案，而且根据工作需求，按年度编制县、乡地质灾害防治方案和隐患点防、抢、撤方案，签定防抢撤责任书，初步建立了县上全力抓，乡镇具体抓，村上配合抓，村小组协同抓的群防监管格局，保证了防治工作按规划有序实施。
地质灾害检查是手段，落实责任是措施，治理隐患才是根本。对此，我县一是开展春季汛前大检查。实行乡镇排查，县上针对区域重点检查，防灾、避险两卡一次签发，保证了监测记录发放到位，防治责任县不漏乡，乡不漏村，村不漏点，点不漏户落实到位。二是坚持汛期检查。采取县上月抽查，国土所动态巡查，雨季气象预报、乡镇加密检查，做到了检查预警周密，防患未然。三是开展隐患治理。我县始终采取政府补贴一点，项目争取一点，群众自筹一点的办法，加速地质灾害隐患治理，始终坚持隐患治理与移民搬迁、新农建设和旧村改造捆邦实施。先后共筹资上千万元，累计搬迁治理隐患点31处，治消率达55.35%。
使全县80户473人走出了险区，住上了安全舒适、环境优美，条件便利的地方。
这些成绩的取得得益于县委、县政府的高度重视和大力支持，也得益于各乡镇和社会各界的积极配合和援助，更离不开地质环境监测站站长张宏举的辛勤工作和努力。
凡是认识张宏举的人都说他为人实在，工作认真。就因为他实实在在地做人赢得了人门的赞誉，就凭他工作的认真从未因监管监测不到位而发生灾害，实现了地质灾害零的突破，做出了他应有的贡献。张宏举是一名普通的工作人员。大专文化，中共党员，1975年参加工作，从事过会计和行政文书工作。1995年提任副科级，2003年从事地质环境监测工作，2006任志丹县地质环境监测站站长。在这岗位他一干就是8年。
张宏举是搞行政工作出身，而地质环境恰是业务性较强的工作，为了尽快熟悉业务，适应工作。他强化自学，坚持在学中干，干中提高，尤其在两次区域地质灾
害调查中，他始终参与，虚心向专业队伍请教，迫使自己熟悉业务。通过法规业务知识的学习，他清楚地认识到地质灾害防治是一项社会化工作，必须加大宣传力度，提高人们的思想认识才能拓展工作。于是，在他负责这一工作以来，把宣传培训放在首位，采取召开会议、刷写标语、广播电视等形式大力宣传，并在开展宣传的同时，举办监测人员培训班，自编教材，亲自讲课，使隐患监测工作很快步入轨道，全面展开。
自从事群测群防工作以来，身为站长的他从不摆架子搞特殊，几年来，他工作认真负责，以高度的责任心和使命感，为志丹县地质灾害监测做了许多工作。为及时发现，准确预报，起到了关键作用。时时刻刻想到的是群众的生命财产安全，特别在春融雨季，为了掌握第一手资料，他经常带领人员下基层实地检查，现场指导监测。通过巡检查，及时向有关部门汇报检查监测情况。几年来，成功监测了56处地质灾害隐患点的动态变化，无
一处发生灾害，连续6年实现了零灾害。受到当地干部群众的一致好评。
地质灾害防治工作看似简单，实际有很深奥的学问，监测不到位，治理不及时，一且发生灾害，不仅会造成人心惶惶，而且更会导致重大损失。2006年担任站长的他更是感到肩上的责任重大。为了搞好防治工作，他不断完善监管程序，强化防治责任落实，积极汇报，主动协调，加速了防治工作进程。在他的努力下，县乡己基本形成了“监管横到边、纵到底，责任落实明确、层层分解”的群测群防格局，建立健全了地质灾害监测“三到位、三落实”（即：监测人员落实到位，监测记录发放到位，警示牌设置到位及防治方案落实，防治责任落实，监测责任落实）的工作体系。由于地质灾害防治措施得力，工作到位，成绩比较突出。截至2010年底，累计搬迁治理隐患点31处，为县域经济发展提供了安全保障。该站连续2年被评为县级先进工作单位，张宏举荣获全国百名特别优秀监测员荣誉称号。B⑧
刘保山
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