唱响统筹城乡发展主旋律 ——延川县“十一五”期间经济社会发展纪实
李振东 记者宋伟米生富
“十一五”以来，延川县委、政府深入贯彻落实科学发展观，稳步实施“两带动、四突破”战略，经济社会发展呈现前所未有的良好势头。特别是在充满机遇和挑战的2010年，延川县农村经济稳步发展、工业经济回升向好、投资消费同步增长、开放型经济凸显活力、基础设施建设进展顺利、社会事业协调发展、民生工作扎实推进，全县经济保持了良好发展态势。
预计到2010年底，全县完成生产总值15.97亿元，增长17%，地方财政收入1.8亿元，增长6%，全社会固定资产投资11.15亿元，增长32%，社会消费品零售总额5亿元，增长20%，城镇居民人均可支配收入15600元，增长21%，农民人均纯收入4050元，增长23%。
2010年，延川县“两带动、四突破”发展战略和统筹城乡发展的效应日益显现，农村经济、工业经济、投资消费、开放型经济、基础设施建设、社会事业、民生工作七个方面呈现健康良好发展走势，为“十一五”划上了圆满句号。
农村经济稳步发展。完成粮食作物播种32.5万亩；新建枣园3.17万亩，补栽8900亩，高标准管理枣园16.6万亩，建成红枣标准烤房81座、普通烤房945座；新建果园1.2万亩，常规管理果园8万亩；新建蔬菜大棚136座，恢复大拱棚1000个；新建养殖重点村7个、养殖小区4个，发展养殖大户23户；植树造林4万亩，林权制度改革发证率36.3%。前三季度，全县实现农业总产值2.12亿元，同比增长6.2%。
工业经济回升向好。青平川采油厂生产原油7.13万吨；煤炭资源整合进度加快，新井建设已累计完成投资2.13亿元，生产原煤8.2万吨；黄河采砂40万方，实现销售收入1600万元；创新机械厂实现产值1501万元，增长478%。特别是非公有制企业工业产值大幅增长，明珠公司工业产值达到5317
万元，同比增长25%；资航公司达到2250万元，同比增长125%，锦春公司达到930万元，同比增长105%。前三季度，全县实现县属规模以上工业总产值27.3亿元，同比增长0.9%。
投资消费同步增长。投资增长加快，年初确定实施的42个重点项目中，有41个项目开工建设，开工率97.6%，累计完成投资8.88亿元，占全社会固定资产投资完成额的95%，投资对经济的拉动作用依然突出。消费需求旺盛，城镇居民人均可支配收入同比净增1564元，农民人均期内现金收入同比净增394元，城乡消费能力有较大提升，同时在“家电、汽车、农机具下乡”等一系列刺激消费政策的作用下，消费市场活跃，社会消费品零售总额同比净增4400万元。
开放型经济凸显活力。招商引资成果显著，新签订引资合同6份，引资金额3.75亿元，与首农集团签订肉鸡产业扶贫项目协议1份，与泰国素可泰府签订农业合作框架协议1份，这些合同和协议涉及市政建设、旅游开发、农产品加工等方面，为延川县经济注入了新的活力。民营经济和第三产业蓬勃发展，至8月底，全县新增个体工商户723户，累计达到2577户，新增个体私营企业64户，累计达到413户。完成非公有制经济总产值15.52亿元，同比增长22%，实现增加值5.6亿元，同比增长15%，非公有制企业上缴税金4720万元，同比增长2%。实现第三产业增加值4.64亿元，同比增长4.3%，第三产业增加值对县属GDP增长的贡献率达到52%。
基础设施建设进展顺利。完成流域治理62平方公里，新修基本口粮田8500亩，新建淤地坝12座，完成旧坝加固16座，新打水井50眼，建抽水站1处，解决了2500人的饮水困难；高家沟小流域坝系工程进展顺利；土乾路、新土路路基工程全面竣工，13条91公里通村四级油路顺利完成，通村四级砂石路进入招标阶段；年初确定实施的10个新农村建设试点村全面启动，已完成投资4200万元，完成建设任务的60%；12400平方米248套廉租住房建设一期工程已竣工，二期工程进入主体建
设阶段；郭家河移民搬迁工程基本竣工，农业综合开发项目全面完成，千企千村扶助行动顺利启动。建成农村沼气池1823口，完成任务的
91%。
社会事业协调发展。省级教育强县顺利通过省上专家组验收；高考上线人数1343人，上线率65%。对道情剧《九月枣儿红》进行了重新编排，荣获中国秦腔节优秀剧目奖，《延川文典》编撰工作进展顺利，成功组织了“第三届道情唱红延川城”演唱活动，县体育场改造项目主体完工。建成村级标准化卫生室80个，建立乡镇卫生监督组14个；新型农村合作医疗农民参合人数达到12.48万人，占农业人口的92%；医药卫生体制改革深入推进，完成全县16258位老年人免费体检工作，完成城乡居民健康建档51214份，制定出台《关于创建平价医院的实施意见》和《关于推行公立医院医疗机构改革药品集中采购统一配送工作的意见》，组织专家制定了药品目录，通过“三竞一选”确定配送企业后，将在公立医疗机构启动实施药品零差价。认真落实计划生育各项政策措施，计划生育率98.4%，人口自增率1.97‰。
民生工作扎实推进。认真组织对全县城市低保对象进行了一次全面核查，落实五保户供养对象720户881人，农村低保对象5318户14417人，城市低保2641户8378人；新农保参保人数68766人，参保率96.68%，位列全市第三；烈士陵园扩建工程完成建设；县社会福利服务中心、永坪川区域性敬老院全部竣工，即将投入使用，高标准建成13个新型农村社区服务中心，社会保障体系在不断完善。年初确定办理的十件实事，四件已落实，其余六件正在有序办理。其中，县城图书电子阅览室已投入使用；将全县在乡重点优抚对象个人缴纳的新合疗资金全部列入了财政预算；城镇新增就业702人，劳动力转移就业8000人，分别占任务的85%、80%；人力资源市场建设进入内装修阶段；赵家沟步行桥已建成通行；县城供水扩建工程完成总投资的65%；河东街换热机房建设完成总投资的95%；建成农村社区服务站
30个，完成任务的85%；改造农村危房1150户，完成任务的100%；延川人民广播电台各项设备正在采购中，预计11月底可开通。
本着项目带动，产业支撑的指导思想，延川县不断完善工作推进机制，做好资金、土地征用等保障工作，及时解决遇到的问题，使一批重点项目建设稳步推进，增强了延川县又好又快发展的后劲。
年初，延川县共确定拟实施重点项目42个，概算总投资11.5亿元，计划年内完成投资8.9亿元。今年实施的项目特点明显：一是涉及范围广。42个项目中，有工业项目5个，交通项目5个，农林水利项目10个，基础设施建设项目18个，社会事业及其它4个；二是民生工程多。涉及供水、新农村建设、廉租房建设等事关广大群众切身利益的重点民生工程项目12个，占到30%。三是新上项目多。有新建项目35个，占到83%，概算投资10.1亿元。
在项目实施中，县委、县政府不断完善工作推进机制，努力做好资金、土地等要素保障工作，及时协调解决出现的问题，重点项目建设总体稳步推进。截至目前，有41个项目开工建设，开工率97.6%，累计完成投资8.8亿元，完成年度计划投资的80%。特别是农业产业开发类和基础设施建设类项目建设成效显著，部分已完成投资；7个续建项目，全部复工建设。
今年该县列入市上的重点建设项目有5个，其中总投资8332万元的红枣产业开发项目和总投资5800万元的红枣深加工项目已全部完成；总投资4276万元的县城污水处理厂建设项目，已完成总工程量的90%；总投资2450万元的县城生活垃圾处理场建设项目，一期工程已全部完成。总投资1.68亿元的黄河文化旅游开发建设项目，已委托国内著名规划设计院编制了《延川县黄河文化旅游景区总体规划》、《中国·延川黄河乾坤湾景区控制性详细规划》、《陕西延
川黄河蛇曲国家地质公园可行性研究报告》、《延川黄河乾坤湾景区项目环境评价报告》等相关规划，目前《修建性规划》已进入评审阶段，综合服务区建设、乾坤台主题广场、接待站基础设施修缮、漂流站设施建设、鞋岛旅游设施建设等分项目正在进行策划论证或征地拆迁工作，程家大院农家乐已建成投运。总投资5800万元的旅游专线公路建设项目已竣工通行。与延长石油集团签订1.5亿元的旅游项目开发合同，确定景区南大门服务台、乾坤湾服务区、乾坤台、黄河栈道、伏羲庙和易学宫五个建设项目，目前已进入土地报批和规划设计阶段。
转变观念，理清思路，高瞻远瞩，大胆创新，扎扎实实搞好“十二五”规划，强力推进统筹城乡发展工作。
延川县在年初就成立了《“十二五”规划》编制领导小组，制定《关于全县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的安排意见》，确定了规划总体思路、编制原则、规划重点及编制任务，并将此项工作列为全县目标考核的重要内容，夯实了责任。明确了总体规划由县政府组织编制，县经发局协调农业、教育、统计等单位专业骨干组成编制组具体负责；专项规划由各有关部门组织编制；全县共有1个总体规划、35个专项规划。
延川县《“十二五”规划》的总体思路是：坚持“科技教育奠基、红枣产业富民、石化工业强县、文化旅游兴业”四大战略，加快推进县域经济产业化、工业化、城乡一体化进程，努力缩小该县与其他县区的差距。编制原则是：注重加快发展、注重转型升级、注重城镇建设、注重环境保护、注重改善民生。规划重点：一是立足延川资源优势，发展新能源、新经济，力争在低碳经济方面有大的突破；二是围绕“油、煤、盐”等资源，发展综合性化工产业，同时力争核电项目列入国家选址县；三是在红枣等农业
产业规模化的基础上，延伸产业链条，提高产品附加值；四是加快推进文化大县建设，将黄河旅游产业培植成强势接续产业；五是以交通道路建设为抓手，全面改善各项基础设施；六是以实现科技支撑和均衡教育为突破，大力促进就业，推进医疗改革，努力改善民生，全面提高居民生活保障水平。目前，总体规划的几个前期重大课题调查和研究工作已经完成，预计12月底前，所有规划编制将完成纲要草案，进入评审。
编制“十二五”规划中，延川县把“统筹城乡发展”的主题放在突出的位置上。今年6月11日，县委常委扩大会议传达学习了代省长赵正永在“支持延安科学发展、率先实现城乡统筹”座谈会上的讲话精神，动员全县上下转变观念，大胆创新，开始用统筹城乡的理念谋划发展，学会用统筹城乡的举措推动发展，要求各乡镇、各部门要充分认识延安率先实现统筹城乡发展的重要意义和历史机遇，把统筹城乡发展作为今后延川发展的重要战略。随后，县政府组织有关部门编写了《延川县统筹城乡发展总体规划（草案）》。7月份，县政府召开了常务会议，传达学习了《省委、省政府关于支持延安率先实现城乡统筹发展的意见》，成立了全县统筹城乡发展领导小组，并将统筹城乡发展纳入全县经济社会发展总体规划和年度计划，贯彻于总体规划、工作部署和政绩考核之中。延川县统筹城乡发展工作，正在按照“科学规划、分步实施、做强县城、做大集镇、撤乡并镇、建好重点镇”的总体思路进行；并充分考虑随着城市化进程的推进，农村人口向城镇集聚的趋势，搞好保障性住房建设、学校布点调整规划；精心搞好医疗卫生、文化体育、道路交通、供水供电、邮政通信、生态环境、贸易市场等各项社会事业发展规划，使统筹城乡发展在科学有序进行。
我们相信，有了“十一五”打下的坚实基础，延川县未来经济社会的发展，一定会谱写出更加激越动人的华彩乐章。B⑧
新闻推荐
传统民间艺术是十分珍贵的文化资源，随着经济社会的继续发展，传统民间艺术受到极大的冲击，并且面临逐渐消失的困境。面对如此严峻的局面，如何保护和传承传统民间艺术，近年来摆上了人们的议事日程。2004...
延川新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播延川县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。