喜看“三岔”换新颜 ——直击“土地流转”中的“三岔模式”
三岔乡核桃产业管理向高标准化迈进
省委常委、市委书记姚引良在黄龙县委书记刘亚宁、县长任高飞等陪同下，在三岔乡指导农业农村工作
创新思路促农民增收农业增效
该乡在土地流转前期就考虑了产业发展问题，工程施工也与产业紧密结合。项目完成后，围绕农业产业化发展，在坚持农村基本经营制度不变、土地用途不变和“依法、自愿、有偿”的前提下，鼓励采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转整治后的土地，实行区域化布局、专业化生产，促进农业发展、农业增效、农民增收。
黄龙县三岔乡辖12个村委会，42个村民组，1861户8200人，耕地71000亩。截至目前，全乡共流转土地352户1408人15987.89亩（其中承包地2772.6亩，平整土地2151.9亩，复垦二荒地1862亩，机动地9201.39亩），占耕地总面积的26.2％，签订土地流转合同352份；实行规模经营2000亩，其中流转100亩以上的经营大户56个，流转耕地400亩以上15个，占总耕地面积的25%。通过流转，实现了土地高效经营，2013年人均纯收入12787元，比上年净增1267元，增长率20.65%。
靠创业人才引领。积极鼓励创业型人才参与土地流转，引领农民按照平等协商、自愿、有偿的原则开展土地流转，壮大规模经营。截至目前，全乡有19名“杨广武式”创业人才参与土地流转，其中村干部2名，流转土地730亩。
靠合作组织推动。该乡共有专业合作社4类16个，其中果业专业合作社8个、玉米专业合作社4个、农业机械专业合作社3个，其他类1个。农民专业合作社成员总数426人，带动非成员农户1333户，资产总额达到253.648万元，平均每个组织有资产15.853万元。形成多类型合作组织并举，互相支持，互通有无，全面合作的新格局。合作社的发展壮大，开辟了土地流转新天地。孟家山村民宗世龙在本村和白马庄集中连片承包土地1000亩，除种植高产玉米外，还筹建核桃基地300亩，矮化苹果基地300亩，发展舍饲养羊1000只，走循环经济发展之路，合作社+基地+农户模式初具雏形。
靠种植大户带动。该乡立足土地面积大，流出劳动力少的实际情况，大力宣传种植大户承包耕地的成功经验，积极引导种植大户承包土地，发展特色种植和养殖业，走特色农业发展之路。目前，全乡有曹红喜、宗世奇、李阳怀、拓士军等承包土地在400亩以上的农户15户，集中连片种植在500亩以上的农户5户，有力地带动了全乡特色农业的蓬勃发展。
靠政府服务驱动。该乡乡、村两
级土地流转服务中心（站）的成立，为农民流转土地搭建了平台，建立了土地流转的有形市场。截至目前全乡土地流转服务中心流转土地15987.89亩。经过土地资源整合，形成集中连片300亩以上的25宗，500亩以上的5宗，1000亩以上的2宗。
创新机制，增加发展活力
该乡生态环境好，土地资源丰富。但分布零散，产量低，农民生活相对并不富裕。为此，该乡党委、政府对土地开发整治极为重视，深入调研，走访群众，制定土地流转制度等。但是，农村土地流转是一个系统工程，涉及很多行业和部门，所以必须创新机制，才能取得好的效果。
抓组织机构，搭建服务平台。该乡成立了以乡党委书记为组长的专项工作领导小组，同时从乡农综站、财政所、司法所抽调8人成立了三岔乡土地流转服务站和三岔乡土地流转纠纷调解委员会，并投入10万元为服务站配备了电脑、档案柜、办公桌椅等，设立了土地流转大厅。与此同时，全乡12个行政村也相应成立了土地流转服务点，村主任、村会计为土地流转信息员，负责土地信息的收集与上报。真正做到了责任明确，任务到人，确保具体工作有人抓。
抓宣传发动，营造舆论氛围。土地是农民赖以生存的“命根子”，进行土地流转，关键要转变干部群众对土地的传统耕作管理观念。为此，该乡加大宣传力度，采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、召开干部会、群众会、培训会、设立咨询台等多种渠道，向基层干部和群众宣传有关农村土地流转方面的法律法规和政策，让农民朋友了解土地流转的意义和程序，努力提高农民土地流转的积极性和自觉性，主动按照平等协商，依法、自愿、有偿的原则进行流转土地。
抓制度建设，明确流转方向。该乡先后出台了《三岔乡农村土地承包经营权流转工作实施细则》、《三岔乡农村土地承包经营权流转工作安排意见》，制定了《三岔乡土地流转服务站工作职责》、《土地承包经营权流转制度》、《受益评估制度》、《备案登记制度》、《纠纷调解制度》等10个促进土地流转的规范性文件，为进一步规范和加快土地流转明确了方向。
抓典型示范，多种形式经营。为充分发挥先进典型的示范作用，该乡组织种植大户、合作社负责人等为农民授课讲解，从而减少了土地流转的阻力。而在土地流转方式上，该乡积极探索流转新机制，允许农民以转包、出租、互换、转让、入股
等多种形式流转土地承包经营权，还引导农民以各种可以接受的、方便的方式进行流转，发展多种形式的适度规模经营。
抓土地确权，夯实流转基础。近年来，该乡普遍存在着土地承包经营权证管理不善，遗失、损毁等现象，加上子女分家另立门户，老百姓自行开垦荒地等，都没有及时发放土地承包经营权证。对此，该乡按照县上要求，并在县农业局的帮助下，组织人员入户调查摸底，登记核实对照，张榜公布，确权到户，完善
了土地承包合同31份，补发经营权证31份，面积150亩；换发经营权证2份，面积10亩，全乡土地承包经营权证书发放到位率达100％，为依法流转土地打下坚实基础。
抓规范运作，确保有序流转。该乡在土地流转服务工作中，着重把好“四关”。一是审查关。严格审核土地转出方是否确地确权，转入方是否具备农业生产经营能力或从事农业生产经营资格，对不符合有关规定的立即通知双方当事人终止或变更合同。二是程序关。严格按照有关程序，依法流转，不强行推进。三是合同关。规范流转双方合同签订行为，在合同中严格明确流转方式、时限、价格及收益分配、支付方式等内容。对不符合有关规定的不鉴证。四是建档关。对土地流转委托协议书、土地流转情况、流转合同等土地流转资料及时登记造册，建立书面和电子档案，最大限度避免土地流转纠纷。
一幢幢农家小院掩映在青山绿水之间，一条条平坦的水泥大道在山里迂回，一片片园地如翡翠般镶嵌于道路两旁，一条条新建的高标准农田交错纵横，一脉脉新修的高质量灌渠融会贯通，一片片叠青铺翠的良田沃土昭示着新的丰收！
近年来，黄龙县三岔乡围绕“转观念、出新招、抓流转、建园区、兴产业、富百姓”的思路，坚持把产业园区建设作为推动土地流转的主要载体，着力建设基础设施完备、特色产业突出、生态环境优良、科技应用优先、服务体系健全、富民增收显著的现代农业发展平台。全乡农村土地流转工作取得了一定成绩，较好地促进了农业适度规模经营和现代农业的发展。
张军李晓民李广爱
“土地流转”催生出来的“三岔模式”
抓好农村土地流转，就抓住了农村改革的关键点，就牵住了农业转型的“牛鼻子”，就拿到了农民增收的“金钥匙”。而且土地流转较好地改善了农业生产条件，优化了农村生态环境，提高了农民收入，促进了新农村建设和城乡统筹发展。为此，该乡积极实践，大胆探索，本着依法自愿有偿的原则，规范形式，推进了土地
流转，促进了规模经营，形成了三种流转形式，得到了群众的认可。
——大户引领模式，即：种植大户+农户（村集体等）。这种模式，就是农户（村集体等）把土地承包给大户集中经营，大户付给农户（村集体等）一定数额的承包费（租金），这是当前该乡土地流转的主要形式，约占全乡流转土地面积的25%。
——专业合作社模式，即：专业合作社+农户。这种模式，主要是由专业合作社替那些不愿种田或无劳动能力的农户、五保户、孤寡老人等群体提供代耕代种、机械育苗等服务，具体服务项目有统一耕作、统一栽植、统一植保、统一收获的专业户服务，农户支付一定费用，所产粮食归农户所有。
——家庭农场模式，即：职业农民+专业合作社+农户+其他。这种模式下，承包土地者相当于国外的农场主，以农业为职业，具有一定的专业技能，利用科技来
种地。比如：孟家山村的世龙家庭农场。该农场依托丰玉玉米专业合作社实行“生产订单化，管理科学化，营销网络化，技术标准化，产品品牌化”，率先打造了全县第一绿色生态农场，年产玉米630吨，销售收入126万元，利润70万元；带动周边群众由过去分散的一家一户经营逐步向规模化、规范化、现代化经营转变。农户除了获得固定的土地流转费外，还有20余人就近就地在农场就业，还有的选择进城务工，从事
二三产业。目前，三岔乡全乡培育6户典型，分别是世龙家庭农场、小军丰裕家庭农场、继军绿色生态家庭农场、阳怀田园家庭农村、国雄亿丰家庭农场、世奇绿康家庭农场。
三岔乡的土地流转缩短了小生产与大市场之间的距离，让农民、承包户有想头、有干头。而且先后催生了圣地红国家级核桃示范基地，李家河流域万亩山地苹果现代产业园区、李家庄9.5公里苹果长廊带，申家塬小杂粮基地、梁家山万亩玉米高产创建示范区等产业典范；促进了土地、资金、劳动力等要素的合理流动和优化组合；全面推进了农业规模化、产业化发展；激活了务工经济，增加了群众的收入。
俱往矣，土地整治，农业造血催生粮丰产；看今朝，农民增收，三岔良田再展新辉煌。黄龙三岔，在土地流转的推澜下，正绘就一幅“喜看农业在三岔、群众致富美家园”的幸福动人画卷！E⑧
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