榆林市农户承包土地将有“身份证” □记者吴丽霞
农村土地确权登记颁证，就是给农户承包的土地上户口、办身份证。土地确权后，种粮大户再也不用发愁地块小，他们可以顺利地从农户手中流转土地，实行机械化、规模化种植。因为，确权后带来的是四至界限明晰、土地面积种类清楚，农民可以放心地把小块地流转出去，原先农户间经常发生的土地纠纷将不复存在。
“农村土地承包经营权证，说白了相当于城里人的房产证，到时无论是土地流转、外出打工或是在承包地上长期投资，揣上这本证咱心里就踏实了。”一个月前，工作小组丈量了甘泉县道镇六里峁村马平安家的全部土地，他就等着领证了。
甘泉县是农业部六部委2013年确定的农村土地承包
经营权登记试点县之一。去年4月，该县全面启动了登记工作，以二轮土地延包为依据，对全县农村土地承包现状、人口构成变动等方面进行认真细致的调查研究分析，形成工作实施方案。工作小组深入6个乡镇117个行政村，对111个村（其中6个是征地和移民搬迁安置）进行确权登记，涉及10674个土地承包户，实际登记耕地面积
112027亩。
目前，该县已完成土地实测丈量、四至界限确认、农户信息公示等工作。待专业测绘工程公司绘制采集完农户承包地信息，建立农村土地承包经营权登记簿后，就可向全县1万余农户颁发农村土地承包经营权证。
土地确权后，有利于推动农村土地依法、自愿、有偿地流转，农业产业将实现规模化经营。
近年来，随着工业化、城镇化和农业现代化进程的加快，大批农村青壮年劳力进城务工，农村土地承包权与经营权分离的现象越来越普遍。仅甘泉县累计土地流转面积达2.6万亩，这不仅加快推进农业适度规模经营，提高土地利用水平和土地的产出率，还破解了农业投入分散、风险大、耕地碎化等问题，土地流转成为该县农业增效、农民增收的有效抓手。
而农村土地流转在实际操作中，记者调查发现农民对土地流转心存疑虑。“农民就是靠土地过活，就拿最简单的种玉米来讲，一亩玉米地种好了最多还能收入1000多元，家里婆姨一年守着五亩土地种玉米就够生活了！”道镇六里峁村村支书马平安如是说。他告诉记者，土地就是农民的“命”，“两亩地婆姨娃娃热炕头”的观念在农民心中根深蒂固，
即使在小而散的土地上耕作效益不高，大家也不愿轻易离开土地。
还有一些农民担心，把土地流转给种粮大户，三五年后他们也许会丧失土地承包经营权，与其流转还不如守着几口薄田糊口，他们对土地流转持谨慎观望态度。
在这样的情况下，只有开展农村土地承包经营权登记，确认农民长期稳定的土地权利，农户才能放心地流转土地、进城务工或在承包土地上长期投资，家庭农场、专业合作社、种粮大户才能规划战略性的农业发展蓝图，放开手脚发展规模经济。
开展农村土地承包经营权登记工作，就是把土地承包关系用法律凭证的形式固定下来，依法赋予农民更加充分而有保障的土地经营权。这样一来，进城农民可以更加安心地在城市打拼，或以土地入股形式获得分红，或是流转土地领取土地租金；喜欢种地的农民可以放心地在土地长期投资或是流转更多的土地进行规模化生产，给广大农民群众吃下了“定心丸”。
“将来咱们颁发的农村土地承包经营权证上，除了每户家庭有多少口人、土地的坐落、面积、种类、四至界限等信息，还有一个土地定位图，咱们可以直观地通过这张地图，清楚地掌握土地的形状、大小、位置等信息。”该县农业执法大队队长刘祖成向记者介绍道。
据刘祖成介绍，农村土地承包经营权是国家赋予农民最重要的财产权利，使农民逐步获得这些权利的经济价值。根据2014年中央一号文件，此次农村土地承包经营权登记就是要落实农村土地所有权，稳定农村土地承包权，放活农村土地经营权，为农民“定
地”、使土地“定权”、让农民“定心”。其中最大的亮点，就是要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押等权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，这样土地就成为了农民手中的一种资本。
该县佳喜佛手瓜蔬菜专业合作社理事长侯加喜通过了学习相关政策文件得知，农村土地承包经营权证具有抵押贷款的权能，农民的土地财产权将更加明确。侯加喜告诉记者，过去发展产业苦于没资金，只能找亲朋好友借钱或拿城里亲戚的房产做抵押向银行贷款，到时等土地承包经营权证发下来，他发展大棚种植产业的底气更足了。
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