户口丢失二十多年补录为何如此难？

我叔叔是甘泉县下寺湾镇甘沟河村的村民，今年78岁了，膝下无儿，只有一女，已于多年前远嫁榆林。20多年前第四次人口普查（凭记忆）时，因为人在外地，他没被普查到，从此户口丢失了，但原档案底子都有，我多次带着大队证明、村委会签字证明、乡政府两联函等资料去镇派出所为他补录户口，都以各种理由被拒，一直未能补录上。我叔叔后来一直靠四处要饭为生，因为没户口，无法申请低保，也不能申办新农合，更与各种补助无缘。现在他年纪大了，想为他补办上户口，享受一些国家的政策，为什么就这么难？ （王成贵）

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