仙霞镇：“五维共治”构建基层治理新格局
今年以来，宁国市仙霞镇根据上级统一部署，全面落实以村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理为内容的“五维共治”基层治理新模式。该镇通过系列推进措施，引导社区和乡村对“五维共治”治理模式进行有益探索，初步构建起共建共治共享的基层治理新格局。
调动“民”力，打造和谐社区
推进社区管理体制创新是适应城市化发展的必然要求，是满足居民新需求的迫切需要，更是新型社区治理的内核。仙霞镇在推进该项工作中，不断突出居民主体地位，充分构建基层自治体系和矛盾调处机制，有力推动了社区的和谐稳定。
仙霞镇目前成立3支老年协会调解组织、8支“两代表一委员”调解组织和8支志愿者服务队，另外辖区各乡村均组建巡逻队，进行日常治安维护、矛盾调解和外来人口服务等工作。义务服务组织人员构成中，既有退休老干部、人大代表、政协委员，也有当地德高望重的老居民。他们有专业素养、讲人情世故，义务服务组织，正成为社区治理中的一股重要力量。
面对基层矛盾纠纷，仙霞镇还整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，实现优势互补，构建“一级到村、二级到所、三级到镇”的立体调解体系。今年1-8月，该镇共排查调解矛盾纠纷100起，调解成功99起，调解成功率99%。
文化治理，树立社会新风
仙霞镇强化文化生态治理，充分发挥其促进社会和谐的积极作用，有效弘扬了社会正能量、培育了时代新风尚。
该镇充分整合旅游资源，将创新文化生态治理与“倡导文明旅游”、“践行核心价值观”、“开展特色品牌文艺活动”等工作有机融合。今年4月，该镇成功举办了“踏红军足迹、赏仙霞花海”徒步系列活动，活动既推广了仙霞旅游，也让游客接受了革命传统教育，倡导了绿色健康文明出游理念。
村、社区移风易俗工作有力推进。仙霞镇政府积极引导各村及时修改“村规民约”，健全道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会，大力开展乱种乱养、乱埋乱葬等整治，推进公墓集中安葬。今年1-8月，该镇共死亡114人，其中进公墓安葬93人，集中安葬率81.6%，排名宁国市首位。
此外，该镇通过落实“一约四会”制度，对社会主义核心价值观实质内涵、建设美丽家园、移风易俗“四倡四树”作出了具体要求，并在乡村移风易俗工作中发挥重要作用。
重拳整治，严防权力“任性”
针对基层腐败问题，仙霞镇启动“微权力”治理，并通过编制“微权力”清单，把基层干部的所有权力都曝光在群众面前，倒逼合理限权、规范用权。
仙霞镇制定了《仙霞镇“微权力”治理工作方案》，逐级梳理权力清单，细化措施，抓好任务落实。该镇各部门摸排基层服务事项可能出现的“风险点”，对症下药，严防“微权力”任性；组织各村从土地流转、环境保护、惠民政策等方面进行自查，细化清单并制定整改措施。
重拳出击，微权力治理效果明显。今年以来，仙霞镇共收到各类问题线索20起，其中立案查处8起，开除党籍2人、党内警告4人；运用执纪监督四种形态处理6起。通过案件的查办，在全镇营造了风清气正的工作环境，保障了“微权力”的有效治理。
两级协商，传递群众心声
基层协商治理上，仙霞镇同样进行了有益探索。6月1日,该镇召开了协商委员会成立会议，共有来自各村、镇直单位、企业和社会组织推荐产生的21名协商会成员参加会议。会议确认领导架构，并通过了协商委员会章程和四项工作制度。成立当天，就“仙霞镇中心小学迁址新建”工作进行了民主协商，确定了“一致同意选址新建仙霞中心小学”的协商意见。
此外，仙霞镇结合今年村“两委”换届选举，通过基层组织、社会组织推荐，群众举荐和个人自荐相结合的方式，共推荐产生了61名村级协商会成员，建立村级协商会制度。
仙霞镇建立的镇村两级协商会，有效畅通群众自下而上、上下结合的协商对话渠道，让群众的声音得到有效传达，让群众主动参与到村（社区）的发展和治理进程中来。
党建为先，引领乡村振兴
村级组织治理方面，仙霞镇注重发挥党建引领作用。为加强村党组织书记队伍建设，促进“领头雁”带动效应，该镇在“两委”换届结束后，组织7个村书记赴歙县和休宁县开展美丽乡村、乡村旅游考察学习，吸收先进经验，开阔发展视野，拓展工作思路，为打造“党建+旅游”的特色品牌建设奠定基础。
仙霞镇鼓励发展农村新型集体经济组织，实现乡村经济发展。目前，该镇杨山村、龙亭村已列入市级壮大村级集体经济扶持项目，两村的100万元资金入股到宁国市振宁农村集体经济发展有限公司，带动农民增收致富。
此外，仙霞镇还开展了“1311N”村级组织治理体系建设，目前，“1311N”村级组织治理体系中，村党组织、村民委员会、村民会议、村务监督委员会、村协商委员会、村级集体经济组织、工青妇等社会组织均组建完成。
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