以“秀外慧中”的姿态昂首前进
[摘要]合肥城市建设开启“内外兼修”全新模式
开栏语
从2012年到2017年，弹指一挥间。在历史的长河中，五年是精彩一瞬，是浪花一朵，然而，当我们把时间轴拉长、再拉长，近距离微观一座城的改变，又不能不惊叹其“翻天覆地”。
五年来，美丽合肥、生态合肥、幸福合肥已深入人心，一个曾经的江淮小邑，已经成长为令人惊艳的大湖名城。
从城市建设、对外交通到民生福祉乃至一个家庭的小幸福，都在表明，我们一直砥砺前行、丝毫不敢松懈。
在迎接党的“十九大”胜利召开之际，合肥人有理由相信：未来五年，也必将深入践行五大发展理念，交上一份优异的答卷。
即日起，本报推出系列报道“砥砺奋进的五年”，回望历史、刻录改变、激励前行。
从环城时代到环湖时代，从以老城区为中心的“风扇形”城市布局，到“1331”市域空间战略；从规划引领入手，到全面推进城市设计……多年来，合肥的每一次华丽转身，都能艳惊四座。今年3月，合肥市全面启动城市管理提升行动。“精品”的理念正一步步深入城市骨髓，“精雕”的手法也越来越娴熟，现在，合肥正以“秀外慧中”的姿态昂首迈向长三角世界级城市群副中心。砥砺奋进的合肥，也将以优异成绩迎接党的“十九大”胜利召开。
品质追求
从大城框架拉开到追求城市建设“内外兼修”
十八大以来，合肥迈上发展快车道，在城市大框架拉开的基础上，大城建设日新月异。
九大高架桥贯通四面八方、新桥国际机场通航、高铁南站投入使用，米字形高铁初步成型、轨道交通1号线建成通车……如今，经过多年大建设，合肥市城市建设飞速发展，城市大格局大框架已然形成。惟进步、不止步。量有了，还要在品质上进行提升。
2015年1月14日，合肥提出城市建设要拉高标杆，向沪宁杭学习，更加注重提升城市品质、彰显城市特色。当年3月4日，全市精品城市工作推进会召开。合肥城市建设开启精品时代。
除了外在形象，合肥市更加注重内在功能和品质，更加注重塑造舒适宜人、富有特色的城市公共开放空间。
合肥从交通市政、建筑立面、环境景观、附属设施四个方面入手，对老城区道路、街区进行提升改善，提升内在功能，美化外在形象。
规划引领
试点“四规合一”，塑造良好城市风貌
城市建设，规划先行。2016年5月，《合肥市城市总体规划（2011~2020年）》获国务院批复，进一步明确了合肥市新的定位：合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。从“环城时代”到“环湖时代”，建设精品城市成为合肥的必然选择。
去年，根据省“四规合一”试点城市工作安排，合肥市规划局在总结先行区域试点经验和依托城市总体规划、土地利用总体规划、环保规划、单元规划成果的基础上，按照“五个一”推进完善全市“四规合一”工作，完成编制“四规合一”规划初步成果，搭建“四规合一”信息联动总平台，并通过由省住建厅组织的专家评审。
目前，合肥市已建立规划“一张图管理”系统，并将城市设计成果纳入信息管理平台中。通过加强各类项目建设事前、事中、事后的规划管理，打造出一个生态、低碳、绿色、人文、智慧的精品宜居之城，彰显出合肥鲜明的城市个性和独特的城市空间形象。滨湖新区、政务新区如今已经成严格执行城市设计的典范。
2017年，合肥市还将细化“1331”城市空间发展战略规划，完成合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计、合肥空港经济示范区核心区、合肥西部新城、巢湖半岛总体发展规划及城市设计等相关规划编制。同时，完成环巢湖国家休闲区总体规划，开展环湖大道沿线景观风貌提升工作，促进环湖旅游健康可持续发展。
大胆创新
城市设计新理念贯穿建设全过程
建设精品城市，做好城市设计是关键。合肥市通过城市设计，统筹安排好功能发展策划、土地利用规划、空间形态设计、综合交通设计、环境景观设计等具体工作内容，加强城市空间的综合策划，提升城市空间效率与活力。
为此，合肥市大胆创新，建立了形态、业态、文态、生态“四态合一”城市设计体系。同时，不断总结先发地区实践经验，积极探索建立重点片区城市设计与控制性详细规划同步编制，城市设计主要指标全部纳入法定规划内容，城市设计成果需经法定程序审批后方可实施的新途径。
值得一提的是，2017年3月，合肥市获批成为国家城市设计试点市之一。合肥市将根据试点工作的要求，强化城市设计在城乡规划中的综合性作用，在新一轮总体规划修编时，同步开展总体城市设计编制工作。
精雕时代
提质提速提品提效，实现均衡发展
迈向长三角世界级城市群副中心的合肥，拥有良好的经济基础、令人称赞的发展环境、凝聚八方英才的科研实力。与此相匹配的，合肥市也必须拥有怡人的环境、清新的空气和扑面而来的绿色。
今年3月31日，合肥市2017年城市建设暨城市管理提升年动员大会召开。“合肥在‘大建设\’的引领下，面积扩大了一倍，人口增长了一倍”，省委常委、合肥市委书记宋国权在会上指出，当前合肥城市管理与建设应当“提质”、“提速”、“提品”、“提效”，实现城市建设的均衡发展。
为把合肥建成能与南京、杭州相媲美的国际都市区，合肥市城市建设同步迈入了“精雕时代”，全面开展城市管理提升年行动，全面提升城市管理治理水平，努力打造具有国际品质的生态宜居城市。
2017年，合肥将以净化、序化、绿化、亮化、美化这“五化”为主要内容，着力整治5个方面的城市环境：城市道路交通与出入口、老旧小区与公厕、菜市场和摊点、城市立面与亮化、城市道路绿化与园林。
项目谋划
特色街区精品道路助推城市蝶变
合肥市规划局初步确定今年立面品质提升任务路段18条，总长约49公里，重要节点1处。其中，市级层面统筹的内容主要为“三横一纵”，具体为长江路、黄山路、芜湖路、金寨路，共长28.4公里重点道路。
目前，长江路已完成交通优化和道路景观绿化方案，现正在进行建筑整治、历史文化、街头公园专项设计，计划9月前完成交通和道路景观工程。在精品道路方面，黄山路（宁国路~肥西路）、芜湖路（南一环~金寨路）工程，均计划6月前竣工。
芜湖路金寨路以东段拟结合宁国路和包公文化园，整体打造“一园两坊”特色街区。另外，城隍庙二期整体设计完成，已经开工建设，预计年底前项目可完工。而大蜀山半边街项目的建筑主体工程基本完成，计划5月底项目完工。
值得期待的是，除了这些市级统筹项目，蜀山区、瑶海区、庐阳区、包河区四大行政区，还有一大批区级精品道路和特色街区工程也都在积极谋划，有序推进当中。
夜景亮化
“三位一体”构建美轮美奂景观体系
合肥市城乡建委还制定夜景亮化工程2017-2019年三年行动计划项目库，及2017年重点提升工程项目。将以重要建筑为“点”，以高架桥梁和河流沿岸为“线”，以主干道、城市重点区域立面为“面”，突出 “水、绿、城、桥”等景观元素。
按照计划，今年要重点实施23项工程。其中，市本级有2个项目，分别为长江西路高架、金寨路高架亮化改造。包河区项目有环城南路银河公园、芜湖路包公园、宁国路罍街、辖区地铁站点。作为老城区的核心，庐阳区将重点实施淮河路步行街景观照明改造工程，对逍遥津公园内的景观照明整体打造。
而在楼体景观照明方面，4个主城区也确定了2017年要重点突破的方向。火车站片区、北一环夜景景观带、高铁南站片区、五里墩立交桥周边……合肥正一步步营造精致、简洁、大气、流畅的城市夜景氛围。晨报首席记者 方佳伟
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