同饮一江水 共护母亲河
◇本报记者 高海超
每天回家，拧开水龙头洗菜做饭，是很多市民日常生活中必不可少的一件事。从水龙头流出来的自来水，虽经过自来水厂数道工艺处理，但归根结底源自水阳江。
无论是上游宁国市民从港口湾水库取用的水，还是下游宣城市民饮用的水，“母亲河”水阳江水质的优劣，其实与每一位市民都息息相关……
在市环境监测中心实验室，工作人员正在检测水质。
2015年10月水阳江流域水质分布示意图。
宁国青龙湾景区湛蓝的水面。
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沿着水阳江一路向上游前行，位于宁国市境内的港口湾水库，是一座大型水利水电枢纽工程，总库容达9.41亿立方米，坝址控制流域面积1120平方公里，涉及该市境内的胡乐、甲路、方塘等5个乡镇、街道。同时，汇入该水库的还有西津河上游，跨经绩溪县金沙镇和旌德县俞村镇等地。
对于居住在流域两岸居民来说，以往周末去港口湾水库钓鱼是一件极为惬意的事情。而出自港口湾水库的野生胖头鱼，不仅是垂钓者“舌尖上的美味”，也是宣城市区不少餐饮企业慕名前来采购的新鲜食材。
然而，在去年市三届人大六次会议期间，许秋红等13位人大代表联名提出了《关于港口湾水库上游水污染的议案》，反映西津河上游生活、生产垃圾倾倒入河，多家砂场洗砂浑水直排，造成港口湾水库水质下降。
议案同时建议，督促水库上游西津河砂场沉淀洗砂浑水后，再排入河中；禁止绩溪县向河中倾倒垃圾，有关部门应依法打击造成水质污染的行为等。
随后，该议案被列为市三届人大六次会议二号议案。去年5月19日，市长韩军赶赴宁国、绩溪、旌德，深入实地考察和走访调研，对该议案办理进度和质量进行现场指导督办。
“生命之源”面临多种污染源
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针对该议案所反映的问题，市县两级环保部门加大了对水库上游流域工业企业的监管力度，全面排查整治突出问题：
去年4月，在全市范围内开展河道采砂规范化管理试点工作，确定包括宁国市胡乐镇3个砂场在内的总共8个砂场为试点砂场，试点区域所有采砂场需建设污水沉淀池，经过沉淀过滤达标后才能排入河道；
当年5月，绩溪县五丰砂石加工建材厂被切断电源、拆除生产设备；旌德县俞村镇境内的日晟矿业有限公司、澳升矿业有限公司2家萤石浮选企业限期完成整改，配套安装了氟离子自动监测设备，对所排放的废水实现了全天候实时监控。
事实上，除了河流沿岸工业企业所排放的废水，农业畜禽养殖废弃物、库区农药化肥使用、沿岸居民生活污水等，都会对下游水质造成影响。
“目前，库区内畜禽养殖规划已经出台，青龙湾景区内的畜禽养殖被严格控制。”宁国市农委副主任李汉林介绍，通过引导养殖户将畜禽废弃物进行综合利用，使其作为种植业有机肥，做到化肥使用“零增长”；库区内也提倡使用灭虫灯，尽量不使用农药。
而针对城区内河所出现的黑臭水体，宁国市住建委则开展了内河治理，通过建设雨污分流管网，对污水实现集中处理。对于在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，该市住建部门则一律禁止。
多个监测点为母亲河“体检”
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在对违法排污企业实施“严打”并治水的同时，还有一项工作不容忽视：水质监测。
“详细的水质检测报告不仅是处罚排污企业的依据，也是监测地表水河流水质状况的基础性工作。”市环保局环境监测中心主任沈沛介绍，与造成大气污染的排污企业不同，由于河流流经不同地区，因此对不同河流断面开展水质监测十分重要。
据了解，目前宣城市辖区内地表水共有15个国、省控监测断面。其中，保障宣城市区居民日常生活饮用的自来水取水口——玉山取水口上游，布设了1个省控断面水质监测点。而在宁国市境内，水阳江所流经的西津河大桥布设了1个国控断面，东津河坞村、汪溪则是2个省控断面，港口湾水库也布设了1个省控湖库断面。
“每个月，我们都会对上述河流断面的26项指标、湖库断面的28项指标开展监测，同时对湖库营养状态进行评价。”沈沛介绍，除此之外，包括水阳江宣州段玉山取水口上游、宁国段东津河坞村、西津河三水厂取水口在内的省控集中式饮用水水源地水质，则是监测其61项指标。而对母亲河最全面的一次“体检”——国家地表水环境质量109项全分析监测，市环境监测中心则每年开展一次，动态掌握宣城市辖区内主要水系的水环境质量。
监测统计显示，去年以来，港口湾水库水质始终处于或优于国家Ⅱ类标准，水阳江流域总体水质状况为良好，水源地水质则保持稳定。
绩溪流域生态补偿的启示
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“你们上游的水质状况，决定了下游市区居民所喝的‘洗脚水\’。”不久前，在市人大举行的“宣城环保世纪行”活动中，市人大城建环资工委主任陈鹏曾对宁国市的水环境保护发出了这样的感慨。
上游城市企业要发展，下游居民饮用水质也要有保障。对于这一矛盾，作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点的新安江，为宣城市的水阳江流域保护提供了参考。
“说实话，浙江省对新安江水质越来越高的要求，让我们上游感觉到水环境保护工作压力很大。”绩溪县副县长张明星告诉记者，由于该县境内的扬之河也是新安江支流练江的支流，因此扬之河绩溪至歙县断面的水质监测情况，也对该县的水环境保护工作提出了较高的要求。
“是否要搞流域生态补偿制度，还需要上报市政府研究。”市环保局相关负责人介绍，围绕跨界水体污染防治，宁国、旌德在2014年就建立了跨界水体分界断面监测机制。今年，市环保局计划建立宁国、宣州之间的跨界水体分界断面监测制度，而水环境质量管理辖区负责制也有望出台。
链 接
2012年，国家启动生态补偿机制试点，让生态受益地区补偿治理付出地区。试点方案规定：期限暂定为2012—2014年，补偿资金每年5亿元，其中中央财政3亿元，安徽、浙江各1亿元。按照约定，安徽出境年度水质达到考核标准，浙江支付2亿元，水质不达标则安徽支付2亿元。水质主要监测指标是高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷；考核依据是安徽、浙江两省跨界断面水质监测数据。
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