合力助推依法治市新常态
开展集中学法活动，提升司法能力，推进行政机关“一把手”出庭应诉，促进、监督行政机关依法行政，邀请行政机关旁听庭审提升行政机关依法行政意识和能力，发布行政审判白皮书，加强行政审判与依法行政的良性互动……今年，宁国市法院内外联动，四力合一，凝聚依法治市的强大合力，助推依法治市新格局。
开展集中学法活动：蓄内力
在依法治国新常态下，法院如何发挥职能作用助推依法治市？宁国市法院院长袁风影向全院干警提出，一方面要努力提升司法能力，保证司法为民、公正司法、严格司法；另一方面，更加注重用法治促进和监督行政机关依法行政，发挥法律的规范性、主导性作用，用好的法律效果服务社会治理体系和治理能力的现代化。
2月2日，宁国市法院每位干警都领到了由该院自行编印的《机关集中学法月活动法律汇编》。这本小册子将党章、宪法、民法通则、新行政诉讼法、行政许可法等重点法律法规汇编成册，便于全院干警随时随地学习。
春节后一上班，宁国市法院集中开展了以“学法遵法守法用法、推进依法治市进程”为主题的机关集中学法月活动。突出重点，将新行政诉讼法作为重要学习内容。坚持以考促学、以赛促学、学以致用，分别组织了法律知识测试和法律知识竞赛。进一步健全长效学习机制，打造职业化法官队伍，为推进依法治市夯实基础。
推进“一把手”出庭：催动力
新修改的行政诉讼法规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。为让“民告官见官”成为新常态，宁国市法院进一步争取地方党委政府的大力支持，对不积极出庭应诉的行政机关负责人，将以司法建议等形式通报地方政府，并对行政首长出庭应诉的案件范围进一步明确，对出庭应诉工作的具体内容进一步细化，对出庭应诉工作中出现的新问题新情况进行总结、分析，以不断改进和推进行政首长出庭应诉工作。同时，上门说法，倡导行政首长出庭应诉，增强行政首长的重视，提升行政机关依法行政的意识和动力。
2月5日下午， 宁国市法院2015年度第一起行政首长出庭应诉案件开庭。庭审中，双方当事人针对原告的起诉是否超过起诉期限、行政机关的执法程序是否合法、法律依据是否充分等争议焦点展开了激烈的辩论。宁国市市场监督管理局局长俞建平参加了辩论并作陈述，表示该局将继续秉承依法行政的原则，主动接受行政相对人的监督，积极配合法院做好案件审理工作。
3月3日、4日，宁国市法院集中审理了3起行政案件，涉案的两家行政机关负责人都出庭应诉。在两起案件中均出庭应诉的宁国市发改委主任梅骏国深有感触地说：“行政首长出庭应诉，搭建了原、被告互动交流的平台，有利于法院厘清案件，作出合法合理的裁决，促进行政争议实质性解决。”
行政首长出庭应诉“民告官” 案件，让民众更易感受自己的事被重视。“今后，宁国市法院将大力推进行政机关负责人出庭应诉工作，形成行政首长出庭、出声、出效果的新常态。”宁国市法院分管行政审判的副院长曹艳琴说。
发布审判白皮书：聚合力
行政审判工作需要行政机关的理解与配合，依法行政也离不开法院的促进和监督，宁国市法院采取发布行政审判白皮书、联席会议、定期通报等多种形式，加强行政审判与依法行政的良性互动，推进行政审判与依法行政水平不断提升。
继2010年发布安徽省法院第一份行政审判白皮书后，2015年，宁国市法院再次发布行政审判白皮书。白皮书对2011年至2014年来的行政案件总体情况认真进行梳理和评析，并从合法合理行政、强化政府行政复议监督功能、落实行政首长出庭应诉制、全面加强行政审判工作、加强行政审判与行政执法良性互动等方面，谋划了提升依法行政与行政审判水平的相关工作。
今年1月12日，宁国市法院召开行政审判白皮书公开发送暨部分行政机关座谈会，与法制办、公安局等7家行政机关围绕推进依法行政与行政审判的良性互动进行交流和讨论，积极探索行政审判与依法行政的良性互动新常态。
“行政行为中存在的轻微瑕疵，将是新修改的行政诉讼法实施后行政机关败诉的重灾区”、“完善行政登记领域执法工作……尽到更多的审查义务，发现登记行为背后的实质性争议，避免不必要的诉讼……”、“特别是在农村集体土地征地活动中，要避免采取快速公告、多人送达、低价补偿的老路子，要充分关注行政相对人的合理要求”等等，宁国市法院为行政机关如何适应新行政诉讼法的实施提出了建议、开出了“良方”。
“宁国市法院发布这份行政审判白皮书，对提升依法行政水平，对推进法治市建设进程具有十分重要的作用。”宁国市政府法制办主任胡宣宁说。
邀请行政机关旁听：显推力
宁国市法院大力开展行政机关旁听庭审活动，以行政机关旁听庭审的新常态，增强行政机关依法行政意识，提升行政机关依法行政的能力和水平。
1月29日，该院邀请宁国市依法治市办公室、市政府法制办及行政机关负责人旁听一起职务犯罪案件庭审，让行政机关负责人“零距离”接受警示教育。
2月5日，该院组织被告行政机关及其他行政机关法制科工作人员近50余人旁听一起不服质量监管行政处罚案件庭审。
通过旁听观摩，增强了行政执法人员的程序意识、证据意识、诉讼意识，有利于推动行政机关执法程序化、法制化，提高行政执法水平，树立行政机关的良好形象。
宁国市法院还邀请行政执法人员参加行政诉讼法培训。宁国市法制办、城管局、安监局、公安局、国土局等15家单位30余人参加了全国法院新行政诉讼法视频培训。“听了最高法院法官解读行政诉讼法，更新了我固有的观念，也让我对行政诉讼法有了全新的认识，为今后依法行政奠定了良好的理论基础。”一位参加培训的行政机关负责人表示。
周瑞平 谈德军
宁国市法院法官来到市房管局就一起已判决的行政案件进行回访 ，并对该单位的制度规范进行指导。 付慧/摄
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