优化资源配置 探索管理创新
2013年，宣城市处于五城同创的重要节点，经济社会快速发展与从紧的土地政策之间的矛盾亟待缓解，国土资源的保障能力和配置效能的提升是全市国土资源系统运转的中心所在。自2013年初以来，市国土资源局及各县市区(分)局围绕“保发展、保资源、保权益”三个目标开展工作，确保国土资源基础保障作用的发挥，在提升土地节约集约利用率的基础上不断优化资源配置，学习先进经验，探索改革创新，确保国土资源工作高效运转。
紧抓基础业务工作不放松
一直以来，市国土资源局都将保障用地和保护耕地工作作为全局工作的基础。
为增强资源保障和服务能力，市国土资源局积极破解用地保障难题，充分用足土地利用政策，多途径、多渠道用好用地计划指标，注重把握建设项目用地规模和时序，使有限的用地计划指标满足更多的优质项目同步落地建设。为将土地资源保障作用落到实处，市国土资源局主动服务项目报批，实现土地供给与项目建设的完美衔接，并做好项目的跟踪服务工作，有力保障了全市经济社会发展用地需求。2013年，围绕“五个年”建设，全市上报建设项目用地面积43839亩（含广德县），现已批准用地面积39267亩，尚有4000余亩在批。在扩大增量的同时，积极“盘活”存量土地，全市共消化利用批而未用的土地1523亩，清理处置闲置土地373.7亩。全市公开出让国有建设用地使用权459宗，面积1.7万亩，成交价款94.7亿元。
全市上下将扎实推进农村土地整治和深入开展高标准基本农田建设工作相结合，强力推进耕地保护工作。编制完成全市土地整治规划，有序推进全市27.96万亩高标准基本农田年度建设项目。绩溪县瀛洲，泾县包合、厚岸、章渡和宁国市霞西、旌德县庙首等6个省级以上投资的土地整理项目通过省级验收。宣州区以高标准基本农田建设为契机，集中人力、物力、财力，精心组织，统筹安排，高标准、严要求，强力推进土地整治示范项目的建设。截止目前，宣州区五个整体推进农村土地整治示范项目农地整理工程已全部施工结束，项目区净增耕地面积近2000亩，形成旱能浇、涝能排的高产、稳产田6.32万亩。通过土地整治，不仅提高了土地集约利用水平，优化了用地结构，还能有效提高耕地粮食产量，增加农民收入。宣城市补充耕地项目也在扎实推进，2013年实施土地开发复垦整理项目93个，补充新增耕地6917.6亩，超额完成省下达的6000亩年度任务。
2013年，市国土资源局共受理来信来访和举报电话200余件，全力化解信访积案，有效解决了多起涉法涉诉案件，还参与并成功举办了由国务院法制办在宣城市进行的行政复议裁决案件听证会。目前，全市涉土信访形势总体平稳，有效维护了社会稳定。
为加快推进国土资源信息化建设，提升新型地理信息成果公共服务能力，提高建设用地全程监管水平，宣城市启动实施了“数字宣城”地理空间框架建设和市级国土资源“一张图”综合监管平台建设。另外，城区基准地价更新、农村集体土地三权发证、宗地统一代码编制、土地利用规划数据库建设等一系列基础工作的落实，促进了国土资源管理工作高效率推进。
优化土地资源配置不浪费
土地的有限供给和粗放利用，是土地制约的症结所在。为了发挥有限土地的发展潜力，提高土地利用效率，市县两级国土资源部门不断优化土地资源配置。在提升国土资源节约集约利用水平的基础上，按照“突出重点，优化结构，有保有压”的原则，科学编制和实施年度土地供应计划，优先保障重点工程、重要基础设施和民生项目用地需求，所有项目用地实现精细化供地、预算式管理。
2013年，市国土资源局将创建“国土资源节约集约模范市”作为推进国土事业发展的一个重点。
近几年来，宣城市各类开发园区发展势头迅猛，各级国土资源部门在充分保障开发园区用地的同时，将大力推进标准化厂房建设作为提升开发园区土地节约集约利用水平的重要抓手。2012年至今，全市已建成标准化厂房225.2万平方米。宣城经济技术开发区标准化厂房（宣城科技园）建设规模达73万平方米，其中，作为产业承接区的标准化厂房建筑面积45万平方米，项目建成后将有效解决中小企业的生产用地，有利于提高开发区自主创新能力，引领高新技术企业、战略性新兴产业和现代服务业的发展。不仅提高了开发区土地利用集约度，还为科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供重要的支撑平台，是土地资源配合重点项目发展的典范。为进一步促进土地集约化程度的提高，市国土资源局与市地税局共同组织在宣州区开展了“以税控地，以税节地”试点工作，取得初步成效。
宣城市各级国土资源部门将服务民生作为国土资源工作的重中之重，让国土资源的利用真正惠及百姓，从确保民生工程顺利推进和落实地质灾害防治工作这两个重要方面，保障人民群众的利益和生命财产安全。
结合“城市建设年”的主题，宣城市民生工程建设在2013年取得了突破性进展。在民生工程的方案制定和实施过程中，国土资源工作在为保障性住房提供用地的同时，调整了集体土地上房屋拆迁补偿安置办法，充分维护被征地农民合法权益，确保各项民生工程顺利推进。在地质灾害的预警和应对方面，宣城市国土部门实行领导包片负责制，认真开展汛前地质灾害调查工作，制定地质灾害防治方案，提出地质灾害监测和防治措施，并组织开展突发地质灾害应急演练等。对较为严重的地质灾害隐患点进行项目编报，积极争取治理资金。在强台风“菲特”期间，全市及时启动突发地质灾害应急预案Ⅲ级响应，最大程度降低了群众的损失，保障了群众的安全。
探索国土资源管理新模式
为加强对国土资源的有效管理，市国土资源局不断探索新的方式方法，通过落实市厅战略合作协议、探索地票交易制度、推进农村土地使用制度改革等渠道，在管理模式上改革创新，管理水平不断提升。
2013年4月3日，市政府和省国土厅签署了《国土资源开发管理合作框架协议》，市厅双方从18个方面建立紧密的合作机制。这种战略合作机制的建立，使宣城市国土资源管理工作在方向上有所侧重，在细节上不断完善，加强了对国土资源的有效管控，同时提升了宣城市国土资源系统对政策把握的敏感度、准确度和应对速度，为宣城市用地项目纳入国家和省重点建设项目用地盘子增添筹码。
为积极推进农村土地使用制度综合改革，宁国市扎实开展统筹城乡土地使用制度综合改革试点工作，成立了全省第一个土地股份合作社和城乡统一的土地交易市场。截止目前，已组建土地股份合作社35家，入社农户共计1780户，入股土地2.86万亩；借助城乡土地交易中心平台，成功引入社会资本流转集体土地5000余亩，并开展了建设占用耕地耕作层剥离再利用、农村宅基地退出等试点工作，为宣城市争取成为全国农村土地使用制度综合改革试点市奠定了坚实基础。2013年11月27日、28日，中央电视台新闻频道记者对宁国统筹城乡土地使用制度综合改革试点工作进行了为期两天的调研采访。
学习借鉴宿迁经验，经市委、市政府研究同意，在全市推行地票交易制度。宣城市成立了地票交易领导小组，印发了地票交易规则，在宣州区、郎溪县开展调查摸底的基础上，安排郎溪县先行先试。郎溪县在全省率先成功推行地票交易，已成功发行地票3期，成交面积1052亩，成交价款5260万元，有效保障了急需项目用地。市本级首期地票也于2013年11月8日顺利发行，成交面积360亩，成交价款6120万元。实施地票交易，通过经济杠杆严控用地规模，从经济的角度倒逼各地和各开发园区增强节约集约用地意识，进一步提高用地精准程度，加快项目推进效率，有效避免了土地指标粗放使用问题，提升了土地利用水平。
市委书记姚玉舟曾对国土资源部门的工作作出评价：“国土资源局善于学习外地好的经验，结合实际，不断创新，提升标杆，值得肯定。”
加强工作作风建设提效能
“对国土资源系统的广大干部职工来说，‘用心做事\’主要体现为崇高的敬业精神、精深的业务能力和不断创新的工作方法。”谈到国土资源管理工作，市国土资源局局长曹玉苗如是说。市国土资源局一直高度重视队伍建设。2013年，结合“三进三解三推动”活动，从整风肃纪、业务培训等方面提高工作团队的素质，并结合工作程序的精简，不断提升行政审批效能。
市国土资源局一直致力于打造学习型机关，结合科学合理的考核制度，提高全体人员的工作效率。2013年，在全市国土资源系统深入开展以“人人钻研业务，个个争当能手”为主题的“岗位大练兵”活动，重点针对国土资源管理业务岗位和服务窗口工作人员，围绕国土资源管理政策法规、土地管理业务知识、矿政管理业务知识和测绘管理业务知识等内容，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、保障有力的国土资源管理队伍。除了组织内部培训，市国土资源局还积极组织干部职工参加省国土执法监察业务培训。为了工作的顺利开展，市国土资源局加强了与相关部门和单位的联动合作，建立了信息沟通机制和协作机制，一方面保证工作的快速落实，同时确保国土资源管理工作惠及城乡发展的方方面面。
按照全市行政审批改革推进会的要求，市国土资源局迅速行动，通过调整、归并、下放等方式，将市本级国土资源25项行政审批事项减少为6项，全部进驻市政务中心实行“一站式审批、一个窗口收费、一条龙服务”，并压缩办结时限，受到办事群众的好评。在市人大组织对市政务中心窗口单位群众满意度测评中，市国土资源局窗口并列第一。
新的一年，市国土资源局将围绕党的十八届三中全会提出的市场在资源配置中起决定性作用、建立城乡统一建设用地市场和加快建立生态文明制度等指导思想，着重抓好发展用地保障服务工作，着重抓好耕地资源保护工作，着重抓好节约集约用地工作，着重抓好矿山地质环境恢复治理工作，着重抓好国土资源改革创新工作，进一步提升国土资源科学保障能力和优质服务水平，为秀美宣城跨越发展做出更大的贡献。
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