宁国：耕作层剥离再利用 让被征耕地得“重生”
本报讯 一边是开发过程中不得不征用耕地，一边是耕地“红线”必须牢牢坚守。面对这一现状，近年来宁国市积极创新，开展了“建设占用耕地耕作层剥离、收储、再利用”试点工作，对依法审批占用的耕地，在建设之前将耕作层剥离、收储起来，土地复垦造地时再利用，有效地保护了耕地。
日前，记者来到宁国市河沥溪街道办事处长虹村，只见山坡上种植的大豆已经全部结荚，即将迎来丰收。令人想不到的是：一年前的这里还是废弃地，不能种植农作物。
“以前这里全部是废弃地。”宁国市国土资源管理局的工作人员介绍说，这里的土壤来自市经济技术开发区经依法批准征收的4宗集体土地。2012年，宁国市经济技术开发区经依法批准征收4宗集体土地，在土地平整前，当地委托专门的造地公司，投入100余万元将其中100余亩耕地上的耕作层土壤剥离，获得3万立方米耕作土。然后将耕作土用于低丘缓坡地开发，在河沥溪街道长虹村境内开发出107亩耕地。
据了解，耕作层指的是受耕作影响形成的耕作土壤表层，形成需要数百年甚至上千年的时间。在以往的开发过程中，耕作层的再利用往往被忽视，资源严重浪费。作为典型的山区县市，宁国市结合自身情况，在实践中积极探索，在建设用地置换项目、增减挂项目和土地开发复垦项目中，对被建设占用耕地的耕作层剥离、收储、复垦再利用等方面进行一系列有益尝试。截至目前，宁国市已经复垦验收新增耕地400余亩，对直升机场项目200亩建设用地的耕作层土壤剥离工作正在进行中。该市还结合耕作层剥离项目，成立了农业合作社，大力发展高效农业，取得了良好的经济效益和社会效益。
为规范和推进耕作层剥离再利用工作，8月底该市出台了《宁国市耕作层剥离再利用实施意见》。宁国市还通过招拍挂的形式，出让了65亩土地用于建设宁国市耕作土收储交易市场，按常年收储耕作土15万-20万立方米的标准，统一收储交易当地占用耕地的耕作层土壤。市场将对剥离的土壤进行分类存放、测土配方、有机改良等工作，并通过市场配置的方式用于复垦优质客土、低产田改造和绿化用土。 （本报记者 付洁廉）
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