宁国市被征地农民投诉：土地补偿不达标 征地文件成“密件”
“根据省政府2010年开始执行的征地补偿标准，我们宁国市中溪镇中溪村的征地补偿标准显然低于省定标准，地方政府执行的征地补偿文件也不公开，让我们很不理解。 ”近日，宁国市中溪镇中溪村村民向本报投诉。
“宁国标准”低于省政府标准
为搞清楚此事，3月15日，记者来到中溪镇政府，该镇一位杨副镇长向记者介绍，此次宁千高速（宁国至千秋关）征地补偿标准，水田28000元每亩，旱地23000元每亩，林地19000元每亩，荒山荒地6000元每亩，建设用地17040元每亩。这个标准是上级文件规定的，他们只是在执行文件规定。
中溪村玉虹组部分村民对杨副镇长的解释提出了质疑：2010年省政府新的征地补偿标准，只将地分为耕地和建设用地、未利用地两种，中溪村耕地补偿标准为34080元每亩，建设用地及未利用地为17040元每亩，如此看来，宁千高速征地补偿标准明显低于省政府规定的标准。另外，有村民提出，杨副镇长所说的这么多地类补偿标准是如何划分的？划分的依据是什么？
本该公开的文件成了“密件”
因为宁国的征地补偿标准明显低于省定标准，在中溪镇政府采访时，记者提出复印一份宁千高速征地补偿文件，但遭到了杨副镇长的拒绝。他说，复印文件要请示镇长。记者请他当即电话联系镇长，杨副镇长又表示，要复印文件可以到上级有关部门复印。最终，记者未能从中溪镇政府复印到宁千高速征地补偿文件。
就宁千高速补偿标准问题，3月16日，记者来到宁国市国土局。该局领导及耕保科科长都表示，尚不清楚宁千高速征地补偿标准，省政府的补偿标准没有划分的这么详细，他们也不知道宁千高速征地补偿标准是如何划分的。
3月19日，记者电话联系了宁国市交通局宁千高速建设指挥部办公室，希望该办能将补偿文件传真至本报，但直至发稿，记者也未收到该办传真来的文件。
就这样，这份本该在征地之初就在村庄里上墙公示的公开文件，成了“神秘”的“密件”，按照相关规定，交通部门、国土部门、乡镇政府都该持有的征地补偿文件，却不愿出示给记者和被征地农民。
征地款分配方案遭村民质疑
中溪村玉虹组村民反映了另外一件让他们更无法理解的事情：该村有一片耕地，约有几十亩，原本是村民一家一户耕种的，后来流转给本村一位张姓村民，张姓村民在这片地上栽了树，享受了国家的退耕还林补助。现在，宁千高速公路建设需要征用这片地中的一部分，镇里却将土地补偿款中的近一半分给了张姓村民（土地流转户）。村民认为，张姓村民只能分得青苗费（地上附着物补偿），征地款应该属于他们这些原来的承包户。
对于村民所反映的这片转包耕地的补偿款分配问题，中溪镇杨副镇长说，原先那片地是荒山荒地，按照这次征地补偿标准，只有6000元每亩，但张姓村民流转后，栽上了树，荒地变成了林地，补偿标准就变为19000元每亩。
张姓村民和玉虹组众村民曾协议约定：遇国家征收、产业政策调整等原因致使合同不能履行时，双方可解除合同。解除后，双方都没有过错的，按公平原则对乙方（张姓村民）实际投入等经济损失予以适当补偿。
所以，一开始土地补偿款是这样分配的：原承包户每亩拿6000元，张姓村民拿13000元。后来，原承包户意见很大，镇里协调后，原承包户拿10000元每亩，张姓村民拿9000元每亩。杨副镇长还告诉记者，如果村民觉得这样的征地补偿分配标准不合理，可以走司法途径打官司。
对此，中溪村村民表示，张姓村民退耕还林已近9年时间，每年都享受退耕还林补助，这本身就是一种补偿。征地时，国家补偿了青苗费，这也是一种补偿。张姓村民的损失补偿，不能由征地款来支付，镇政府的这种做法违反了国家的相关规定。
村民告诉记者，杨副镇长所说的走司法途径，其实是在将简单问题复杂化，原本是中溪镇政府分配征地补偿款不公，镇政府就应该纠正，怎么能事事都要农民去打官司呢？
关于征地补偿款的分配，宁国市国土局表示，应该是原土地承包户分得征地补偿款，流转户分得青苗补偿费。
自从2010年1月1日起省政府出台并执行了新的征地补偿详细标准之后，明目张胆地降低被征地农民的土地补偿标准，在安徽省已经不多见，希望地方政府尽快将自定的补偿标准向农民说清楚理由，将本该公开的征地补偿文件尽快公布于众，切实解决农民所反映的问题，只有这样，才能让投诉的农民服气，真正做到息诉罢访。
对这一问题，本报将继续关注。
本报记者胡明兵
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