宣城市着力构建矛盾纠纷多元化解大格局
本报讯近年来，宣城市认真学习发展新时代“枫桥经验”，着力推进矛盾纠纷多元化解工作，各类矛盾纠纷有效化解在基层，为维护社会和谐稳定、推动经济发展创造了良好的社会环境。
注重源头预防，顺应社情民意。近年来，宣城市在全市886个村社区、5432个网格、7474名网格员中，推行“六全工作法”，即要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、纠纷全化解、宣传全到人、诉求全受理，全面掌控网格内各项事务，强化信息末梢，畅通信息渠道，增强工作主动权，使矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初发、稳控在网格。去年以来，全市通过网格员排查发现矛盾纠纷11562起，占纠纷总数96.3%。同时，在全市156个城市社区推行“阳光议事厅”，收集社情民意、化解矛盾纠纷、服务社区居民。“阳光议事厅”分别在线下和线上运行，线下在社区设立办公场所，承担矛盾纠纷调解、重点项目建设、小区事务治理等事项的协调协商功能；线上运用“互联网+”模式，开发微信小程序，为居民提供就业、社保、医保等办事服务，收集社情民意、接受群众监督评议。截至目前，“阳光议事厅”收集民情民意6570余件，化解矛盾纠纷1320余起。
注重打造平台，提升化解效率。近年来，宣城市积极引导第三方力量参与矛盾纠纷化解，推动行业性专业性调解组织建设，截至目前，宣城市共建立医疗纠纷、道路交通、劳动争议、物业管理、知识产权、征地拆迁等行业性专业性调解组织46个，拥有专职调解员186名，兼职调解员360余名；建立了法律、医疗等专家库，由516名专家着力化解特定领域的矛盾纠纷。去年以来，各类行业性专业性调解组织化解矛盾纠纷3240余起。同时，宣城市还着力打造智能化解平台，充分运用综治信息化，全面落实矛盾纠纷统一受理、分流转办和跟踪问效机制，着力构建纵横交织、协调联动的多元化解工作格局。在横向上，从综治中心到各成员单位，矛盾纠纷受理、交办、处理、报告、存档实现一体化网络办公；在纵向上，市、县、乡、村四级综治信息平台实现上下贯通，提高了基层矛盾纠纷多元化解的工作效能。去年以来，全市通过信息化平台共受理化解矛盾纠纷6530余起。
注重多措并举，增强化解实效。在实践中，宣城市探索总结出矛盾纠纷“七大调解法”，并推动其向各行各业延伸，探索建立了在线调解、在线司法确认等机制，加强了与诉调、检调、警调、访调的无缝对接，目前矛盾纠纷当事人对调处工作的满意度达90%以上。在创新发展“多路由”调解模式中，宣城市引导和支持阅历丰富、威望高、善于做群众工作的人员参与矛盾纠纷化解工作，成立了“左哥”“毛毛”等个性化品牌调解室135个；充分发挥“五老”人员优势，成立了“五老协调理事会”、“促和”协会等各类民间协会；实现乡镇（街道）和村（社区）“两代一委员”工作室全覆盖，对重点信访案件和疑难复杂纠纷开展评议，切实将矛盾纠纷化解在基层、稳控在当地，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同时，市委还研究出台了《关于加强社会心理服务体系建设的实施意见》，市、县（区）两级依托“心理咨询师协会”，通过推荐、招募等方式，积极吸纳具有心理学专业知识的志愿者组建“心理清道夫”服务队，提供心理咨询和疏导，化解心理积怨。目前“心理清道夫”服务队化解的复杂疑难信访积案无一起反弹。
（本报记者刘畅）
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