致力于提案协商督办创新

宣城日报 2017-01-04 00:00 大字

三届市政协以来，市政协提案工作紧紧围绕中央和省、市委关于加强人民政协协商民主建设的总体部署，积极创新提案办理协商方式方法，有力、有效组织提案办理协商，相继开展了市委、市政府领导领衔督办重点提案、提案质量和提案办理质量双向民主评议、提案办理工作目标管理绩效考核等工作机制，推动了政协提案办理落实，为宣城市经济社会发展发挥了重要作用。

高位推动:构建市领导领衔督办重点提案新格局

在市政协主席、副主席领衔督办重点提案的基础上，从年起，建立了市委、市政府领导领衔督办重点提案机制，市委、市政府出台了督办重点提案实施办法和工作方案，市领导每人每年领衔督办1-2件重点提案，亲自牵头组织，采取实地考察、专题调研、上门走访等方式，听取承办单位办理情况汇报，督促提案办理落实。市委书记在提案督办现场会上强调：要高度重视政协提案办理工作，认真落实市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案制度，把提案办理工作办好办实，充分发挥提案对推动全市经济社会发展的作用。三届市政协以来，市领导阅批督办、领衔督办了加强民间融资引导和监管、建立健全民生工程长效管理机制、留住城市“年轮”、加强南漪湖生态保护、巩固卫生城市创建成果、充分发挥宣城市美好乡村资源价值、促推农民增收脱贫致富奔小康等件重点提案。通过市领导督办重点提案的示范引领，带动提案深入及时办理。

年5月，时任市委书记领衔督办了《加快实施特色历史文化街区》等提案，带领市政协、市政府、相关部门负责人、提案者，现场查看了历史文化街区现状。主持召开督办协商会，围绕历史文化街区商业街立面改造项目，落实责任，确定时间表，日前，徽风皖韵、赋具地域特色的“青砖小瓦马头墙，回廊挂落花格窗”历史文化街正在繁华市区重现。市政府召开市长办公会，专题研究提案涉及的新建改建停车场工作。市政协主席领衔督办加快市区交通支路网建设提案，冒高温酷暑多次深入现场，召开提案办理协商会，对完善市区路网，畅通“微循环”体系提出要求，日前，宣城康乐街已建成通车，宛陵西路等项目正有序推进。

良性互动:探索提办质量双向民主评议新举措

年开始，对所有提案者和承办单位开展双向民主评议，即提案承办单位对提案质量开展评议，提案者对承办单位提案办理质量开展评议。对办理结果不满意或基本满意，协商督促承办单位及时重新办理，作进一步的答复。评议结果纳入承办单位年度绩效考核，并作为评选表扬“提案办理先进单位”和“优秀提案”的重要依据。

双向民主评议活动开展以来，各承办单位始终坚持把协商贯穿提案办理全过程，注重面对面沟通交流，实事求是研究落实，以实际工作和成效体现问政于民、执政为民。如，市城管局在办理政协提案的过程中，把提案办理与作风效能建设相结合、与推进文明城市创建工作、与局目标管理考核相结合，根据承办的提案内容，列出任务清单，直接与局属部门绩效考核挂钩，明确解决时限，定期调度。市规划局坚持办前询访、办中走访、办后回访“三访办理机制”，积极采取电话联络、走访了解、实地座谈、专程回访等方式，主动听取和征求对办理工作的意见，共同研究落实提案办理工作，推动了南漪湖生态保护工作、城市无障碍设施规划工作，实现了“提”与“办”双方的良性互动。

激励促动:建立提案办理目标管理绩效考核新机制

年开始，市委、市政府将提案办理工作纳入市直单位目标管理年度绩效考核体系。根据市政协《提案办理工作年度绩效考核办法》，推进提案办理全程协商，按照先协商后办理，不协商不办理，不满意不结案原则，明确倡导见面协商。指导、协助提案办理“大户”召开提案办理协商会；参与部分单位重点提案的办理走访和调研。对市政协三届一次会议以来的B类提案，开展“回头看”，列入当年督办和考核的内容，促进一批老案、积案、难案得到了进一步落实。各承办单位把办理政协提案作为重要职责，集体研究提案办理工作，主要负责同志亲自部署和参与提案办理，审签提案答复函；每年9月份开始，承办单位对照考核办法进行自我考核评价。同时，由市政协领导带队，会同市委、市政府督查室负责人到提案办理重点单位，开展提案办理专项调研和绩效考核，考核结果提交市政协主席会议研究。

通过建立“三项机制”和“回头看”制度，有力地推进提案工作深入开展，实施三年来，促进了提案数量每年上升6%以上，提案立案率由年的%上升到年的%，提案办理的面商率提升至%，提案办复率达到%，提案落实率由%上升到%，委员的满意率由%上升到%。截止年月底，三届市政协以来立案的件提案已全部办复。

三届市政协以来，从提案立案、交办、督办，再到提案督查、考核，市委、市政府、市政协都是合力、高效、有序推进的，确保了市政协提案各项工作得到有效落实。工作中，始终注重强化大局意识。注重团结协调各方力量，提案工作呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的工作格局。始终注重发挥委员主体作用。坚持每年邀请专家和全国政协、省政协有关领导对委员进行形势政策和提案知识专题辅导；通过各种协商会、座谈会，开展调研、走访等多种形式，积极搭建知情明政平台，为委员提出精品提案创造有利条件，最大限度地把委员参政议政的积极性调动起来。始终坚持不断探索创新。工作中我们不断研究新情况，探索新路子，强化自身建设，以改革创新精神解决提案工作中遇到的难题，以高质量的服务促进提案工作再上新台阶。

自月9日正式开展以来，市区宛陵湖畔的中国·宣城赏石文化博览会吸引了众多市民前来一饱眼福，观奇赏石的市民络绎不绝。本报记者汪辉实习生叶思序摄...

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