托起百姓安居梦
■本报记者 段北生 刘畅
金秋九月，放眼宣城市，高楼大厦在蓝天下比肩而立，河流景观逶迤曲折，满城绿意生机盎然。
人们徜徉在公园里，健身在广场上，走进体育馆激情观赏，置身图书馆安静读书，一切都是崭新的，一切都是惬意的。
近年来，宣城市城市建设犹如持续行进的交响乐，伴随拉框架、大建设、大发展的高亢旋律，“增设施、补功能、优环境”的民生乐章愈发悦耳动听，把越来越多的福祉送到市民身边。
提起今天的城市家园，“宜居指数高”、“环境挺漂亮”、“生活真舒适”……市民一句句发自内心的感言，透着热爱城市家园的自豪，也是对宣城市城市建设重“面子”、更重“里子”，发展重速度、更重品质的最好佐证。
老旧小区整治 让幸福来敲门
住宅外墙粉刷一新、小区道路铺上沥青、花坛内种满了树木和花草、天然气也通到了家门口。最近一段时间，对于市区金陵新村的市民而言，他们每天都有新鲜感。
“以前这里楼道灯不亮、下水道堵塞、停车位不足，看着街对面漂亮的小区，心里总不是滋味。”小区居民蔡国民回忆曾经的居住环境直摇头。但今年6月份，这里的环境却迎来了脱胎换骨的变化。
金陵小区的蝶变是宣城市开展老旧小区整治的一个缩影。早从2009年开始，正值宣城市新城区建设高潮迭起之际，市住建部门就将目光投向了这样的角落——老旧小区，当年梅园新村等三个小区率先改造，此后，老旧小区整治年复一年地悄然实施，而且力度不断加大。
“老小区改造，事关群众的安居，”市房管局副局长汪琰介绍，“我们实行的是从里到外、全面彻底的改造。”
对老旧小区的整治，市住建委分为基本型和提升型。基本型是对小区诸如道路、绿化、路灯、停车场、下水道等进行全新改造，包括金陵新村在内，眼下正在进行的基本型改造有6个小区。而提升型，则是按照新的房建标准，对住宅外墙、屋顶进行保温隔热的建筑节能等方面改造。
一个个除旧布新、补缺补差的老旧小区整治，不仅让小区旧貌换新颜，更让群众得到便捷、舒适的安居实惠。仅今年，宣城市财政为老旧小区整治就安排了多达4500万元的“真金白银”。
“不买房不搬家，老房转眼变新房。”谈起眼下正在小区实施的改造工程，蔡国民的心中就有一种“幸福来敲门”的喜悦。
在老旧小区整治中，宣城市坚持“一区一策”，有什么突出问题就解决什么。最近，老乡企局宿舍小区老人们的心愿得到了回复。这个老人多的小区，年久失修，尤其高楼层给老人出行增加了难度。
市住建委在充分调研的基础上，决定对该小区进行“适老化”改造。分两步走，先给住宅楼穿上新衣，进行外墙保温，解决冬季保暖、夏季隔热的问题，再在住宅楼中加装爬坡工具，让老人们出行方便，小区内还配备适合老年人的坐椅、运动器械。
除了全面的小区改造，“物业110”则是随喊随到的另一种方式。对老旧小区反映的下水道堵塞、道路损坏、路灯不亮等一个个单项问题，由各个街道的物业维修站，每一至两周汇总一次，派出专业维修队伍到小区进行修补施工。
而更大的福音还在后面。汪琰介绍，接下来老旧小区整治规模更大，市住建委今年已经列出了城区107个小区改造任务，到2020年全部完成。
保障房建设 变蜗居为安居
“没想到这么大岁数，还有福气住这么漂亮的房子。”多年一直临时租住在市郊的李亚丽一家，今年搬到了市区夏渡新城小区的保障房。
保障房建设这项暖心工程，在全市一直高位运作。由2008年最初开工的2172套、10.8万平方米，大幅增加到现在的86431套、624.9万平方米，其中，市本级36281套、282.9万平方米，呈现几何级数增长。值得一提的是，宣城市保障房建设连续9年位居全省第一档次。
在这些枯燥的数字背后，是数以万计像李亚丽这样的城镇中低收入困难家庭，通过保障性住房改善了住房条件。
近年来，随着保障房建设的不断深入，宣城市保障房所保障的“民生之网”也越织越密，保障标准不断提高。市区由2006年最初启动时的人均年收入5000元以下、人均住房面积10平方米以下的城市低保家庭，扩大到现在人均收入16000元以下、人均住房面积17平方米以下的城镇中等偏下收入家庭。
十年来这种温暖覆盖更广。
市房管局副局长李成元介绍，保障群体已经做到了全覆盖。“现在城区所有符合条件的市民，都可以申请到保障房。”他说。不仅是贫困户家庭，进城农民、外来务工人员、新就业职工及“三支一扶”、大学生“村官”也均已纳入城镇住房保障范围。
在棚户区改造中，宣城市还创设了“产权共有、租售并举”的新模式，如今这一模式已在全省试点推广。
2014年以前，市民刘世春一直居住在市区朱衣路附近，房子面积不足30平方米，又矮又破。近年，适逢北门棚户区拆迁改造，但年收入很低的刘世春却怎么也高兴不起来：“想住大一点的房子，但是买不起。”就在刘世春一家犯难时，市住建委出台了“产权共有、租售并举”的政策。简单地说，这项政策就是对于困难家庭回迁多出的房屋面积，由政府出资购买，为国有产权，国有产权部分由购房户租赁使用，待买房户经济条件允许后，可一次性购买所住房国有产权部分。
有了这样的政策，刘世春不仅如愿搬进了新房，还娶了媳妇。他乐呵呵地说，不管这个房子现在我占多少产权，但感觉这就是自己的房子。
“这样的做法叫好又叫座。”李成元说，政策实行短短两年时间，已经有130户居民享受到政策并如愿搬进了新房。
“2015年，宣城市完成棚户区改造7730户，货币化安置3556户，货币化率接近了50%。”这组数字说明，棚户区改造如今正在经历新的变化——货币化补偿将逐渐成为主要方式。
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