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法治宣城建设的生力军

宣城日报 2016-05-16 10:20 大字

今年的5月15日是《律师法》颁布20周年纪念日。作为法律工作者,律师在宣城市法治建设中发挥着独特的社会职能作用。他们不仅见证着宣城市律师事业自身的发展变化,还用实际行动记录“山水诗乡、多彩宣城”法治建设历程。

有记录数据显示,2003年时,宣城市律师只有90多人,法援中心律师不足10人。到2006年,全市有律师事务所23家、律师144人,全年共办理3900余件案件,办理法律援助案件116件。2015年底,全市已有律师事务所40家、律师285人,全年共办理各类案件6577件,办理法律援助案件1921件。

看似只是数字的小小变化,却实实在在地反映宣城市律师行业的蓬勃发展。

当好党委政府法律参谋

李有胜是安徽南宣律师事务所主任律师,2014年12月被市委聘请为首批法律顾问,并连续担任市政府常年法律顾问10年。

作为市委、市政府的法律顾问,李有胜经常参加市政府常务会议、市政府规划管理委员会会议、土地利用管理委员会会议等,多次为市委、市政府决策提供法律建议;参加市委、市政府组织的各类涉及法律事务的活动,参与审查市委、市政府、政府部门的各类规范性文件,每年参加市委、市政府的各类活动均达30余次。市律师协会秘书长周培军说:“他每年都花费大量的时间和精力,用于参政议政工作,从不计较个人得失。”

跟李有胜律师一样,作为市委、市政府的法律顾问、市人大常委会立法咨询专家程学平律师,2015年度参与陪同市委、市政府主要领导接访,参与市政府对重点项目合同审查、可行性论证,规范性文件审查,地方立法起草论证,列席市政府常务会议、专题会议就有20余次。

这些年,像李有胜、程学平这样越来越多的律师参与到法律顾问工作。这既表明了市委、市政府法治意识的增强,也体现了律师的社会责任感。

其实,早在2000年市政府成立之初,宣城市即建立了市政府法律顾问制度,现已发展为法律顾问组,该顾问组的成员由市法制办和市司法局、市律协共同遴选产生,每三年调整一次,并已形成制度。

为应对日益增多的社会法律需求,解决需求与服务的信息不对称问题,自2013年起,宣城市即开展多方调研,在全面掌握社会需求的基础上,于2014年初建立了民事法律事务类、刑事法律事务类、行政法律事务类、公司法律事务类、企业破产重组并购法律事务类、金融证券法律事务类、劳动争议法律事务类、婚姻家庭法律事务类、农村土地承包流转法律事务类9类律师专家库。专家库中集中了具有各方面专长的律师,并向社会公开,以便于党委、政府、机关、企事业单位及公民在寻求法律帮助时,予以选择。

2014年底,市委决定成立市委法律顾问组,经市委办、市法制办、市监察局、市委组织部联合组成的考察组的全面考察,遴选出两名律师与其他部门推荐的三名专家,组成了市委法律顾问组。

在市委的引领作用下,宣城市所属县、市、区的党委和政府都随后建立了法律顾问组,实现了市、县两级党委和政府法律顾问的全面覆盖。另外,原没有聘请法律顾问的部分行政执法机关,也纷纷聘请了当地优秀律师担任法律顾问。

据不完全统计,市本级及所辖县、市、区的各级地方党委和政府共有122家,聘请了60余名律师担任法律顾问。此举,为推动依法治市,依法治县工作奠定了良好的基础,律师也取得了为各级地方党委和政府及行政执法全方位法律服务的平台。

保障民生维护社会和谐

信访工作是各级党委、政府都感到压力较大的一个社会问题,特别是市委、市政府主要领导的接访日,每次都会面临既多又难的信访情形。特别是涉及到一些法律专业较强的问题,领导在短时间内是难以理解,更难以解决的。

针对这一问题,宣城市建立了律师陪同领导接访的法律服务制度。

刘晓春律师曾多次参与领导接访,负责解答群众法律疑惑,解释所涉法律规定,并对符合条件的纠纷指导申请法律援助。刘晓春说:“在参与接访之外,化解上访户的情绪,解决上访户积压的矛盾更是我的一项重要工作。”

安徽华明飞彩车辆有限公司是宣城市一家有着200多名员工的老牌车辆制造企业,也有着较广泛的社会影响力。自2013年7月以来,陆续有该企业员工到市政府上访,反映企业欠薪等问题。对于这起涉及职工人数众多的敏感案件,刘晓春律师及时与相关单位领导汇报,组织人员,迅速受理,调查取证,为员工争取利益,成功化解一起群体性上访事件。

在化解上访群众矛盾的同时,宣城市律师行业还踊跃参与公共法律服务体系建设,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。

2013年12月上旬,一位满脸悲痛的妇女来到宣城市法律援助中心,申请法律援助,正在法援中心值班的安徽明泉律师事务所律师吴德亮接待了申请人。(下转第四版)

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