“国五条”细则“满月”二手房交易“井喷”后归于平静
在刚刚过去的两个月时间里，新“国五条”出台，是不可忽视的一条重磅消息，二手房个税则是这条消息中聚焦度最高的词眼。
虽然宣城市未公布“国五条”细则，但随着多个城市“国五条”细则“满月”，3月份的喧嚣和4月份的平静，还是让市房管局的工作人员、中介公司以及参与二手房交易的市民，都感受了一把“过山车”的大起大落。喧闹的房管局大厅逐渐平静，繁忙的中介开始悠闲，忙着交易二手房的市民也逐渐减少，整个二手房交易市场也回归平静。
新“国五条”解读：20%差额个税引人关注
新国五条，是指2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。这五项调控措施，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
新国五条是在部分城市房价快速上涨引发市场上新一轮炒房热的背景下出台的，意在通过限购、限贷坚决打击投资投机性购房。在新国五条细则中，最受市民关注的是“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征”这一条，也就是二手房交易20%差额个税政策。这也是引发宣城市3月份二手房大量成交的主要原因。
新国五条公布后，二手房交易突然“井喷”，市房管局大厅出现了“爆棚”的场面，市房管局一位工作人员介绍：“以前只有办业务才需要排队，那段时间连取号都要排队。”
开发商：短期来说算利好消息
“短期来说，这对一手房销售应该算是利好消息。但是目前一手房源主要位于市区周边，二手房源则主要位于中心城区，所以新国五条实施后是否会有二手房流量分流到一手房市场还需要观察。”某地产开发商营销部负责人李先生对记者说。
据李先生介绍，宣城市中心城区面积并不是很大，虽然一手房的位置相对于二手房来说离中心城区较为偏远，但是在交通条件便利的情况下也花费不了多长时间。如果考虑到新国五条实施后二手房购置成本的话，相信还是有一部分刚性需求的购房者会选择位置相对较为偏远的一手房。
该负责人同时表示，一旦地方细则明确后，将对今后二手房的置换和流通产生很大的影响，预计成交量会有所下降。“但这可能只对结婚等对住房位置不太敏感的刚需购房者有效。如果是为了住宅尽量靠近孩子学校，或者是买房陪读的话，可能这部分客户还是会选择购买离学校位置较近的二手房。”该开发商也坦承，“毕竟孩子的学习比二手房的购置成本更重要。”
二手房中介：担忧和机遇并存
3月18日上午，市区元宝街一家房产中介公司内，工作人员都在忙着打电话通知二手房交易双方如何办理交易手续。一位工作人员告诉记者：“最主要的还是交税，让已经签了购房合同的客户尽快把税交掉。现在这些客户比我们着急多了！”
中介负责人黄先生介绍，近来每天都在加班加点的帮着客户赶签购房合同，原来一周就一到两笔客户订单，这个星期已经有10多个客户完成了签约，“以前下午五点左右就可以下班，现在得忙到晚上9点多钟，业务量比原来多了三四倍都不止。”黄先生同时表示：“如果新政落实的话，这将是我做中介生意这么多年来对二手房市场打压最严厉的一次。”
与黄先生一样，记者走访的多家房产中介这段时间工作都特别忙。有的
介关上了门，贴上有事请打电话的字条，附近店主解释：“所有工作人员都在忙着带客户看二手房，或者帮客户过户去了，有事你还是直接打他们电话吧。”
不仅是中介，一些正在卖房的房主也开始着急起来。一位房产中介业务员告诉记者，很多房主都希望将房子尽快脱手。“有个房东好久都没联系过我们，这几天连续三天打电话催着卖，可能是怕政策落实后，税费太高影响交易吧。”
4月30日上午，记者再次来到黄先生的房产中介时，一位工作人员正在用电脑玩游戏，办公室里已经见不到前段时间繁忙的景象。“这段时间客户少多啦，3月份的时候大家都怕国五条实施后费用会大涨，到4月份市民也都不那么担心了。”工作人员介绍，3月底一个星期就做了10多单业务，到4月份，整整一个月才做了10单业务，成交量基本回到新政出台前的水平了。
市民：潮涌之后归于平静
3月的每个工作日，市房管局大厅里几乎始终挤满了前来办理过户手续的市民，取号机前也排起了长长的队伍。
“平时每天只有20名左右市民前来缴纳税费，这个月最高峰时一天有近百位市民前来缴纳二手房相关税费。”3月21日下午，负责接受市民缴纳房屋税费的宣州区地税局耕地占用税和契税征收管理中心负责人曹勇军一边忙着回复市民的咨询，一边用嘶哑的嗓音告诉记者。
“现在人可真多，你看我前面还有20多个人在等，不知道今天下班前能不能来得及办理”，前来办理过户手续的李先生拿着手里的号牌焦急地向记者抱怨道。据李先生介绍，结婚一年多来一直和妻子住在父母家中，年初时妻子怀孕了，所以现在急着买一套现房，准备在孩子生下来后就搬进去住。“因为买的是回迁户的房子，他们房屋的原始价格只有十来万元，现在实际成交价都快50万元了，万一税收变化要多交好几万元的税呢，怕从银行贷款审批时间过长，所以我是找家里亲朋好友借的钱全款买房。”
4月，当记者再次来到市房管局大厅，这里明显比前段时间冷清了许多，纳税窗口和相关程序办理窗口附近也不再有排队的人群。大厅的一位工作人员告诉记者。“4月1日以后，每天只有30多个市民前来纳税，比前段时间高峰期下降了近一半。”正在窗口领取刚过户的房产证的张小姐告诉记者：“前段时间我银行贷款还没批下来，又听说税费要上涨，那几天急得吃不好睡不好。今天上午接到银行电话说审批下来了，下午就赶来办手续了，生怕赶不上时间呢，可是没想到现在大厅这么空。”
业内人士：对宣城影响不大
记者走访了多位业类人士，对于新政策对宣城市楼市的影响进行了分析。宣城搜房网负责人华女士告诉记者，在新国五条公布初期，由于担心个税由原来总价的1%改为差价的20%，很多准备进行二手房交易的市民进行了集中交易。“其实也不是所有的二手房都受到影响，受影响的主要还是那些房龄超过5年的，以及回迁户手里的商品房。因为这部分房子的原始价格较低，大部分都在20万元以下，而现在实际成交额都在50万元左右，如果按照总价的1%交税只需要5000元左右的个税，如果按照差额的20%，个税可能要交6万元左右。好几万元的差价，不着急是不可能的。”
华女士还表示，近几年入市的房子并没有太大的差价，所以这部分房主对于个税条款的变更反映不大。“一套房子45万买的，之后50万卖出去，即使按照新政策执行，个税也才1万元，几千元的个税差价，如果是急等着住现房的刚需市民是不会太在意的。”
记者感言
新“国五条”出台伊始便受到万众瞩目，但是这次楼市新政主要是针对房价过高过快增长的一二线城市，并不是针对像宣城市这样楼市正处于稳健发展中的中小城市。目前，全国仅有部分城市公布了新“国五条”细则，且多数都回避了热点问题。加上新“国五条”调控政策的差异性和延续性，近两个月来，无论是商品房成交价格、成交数量以及房屋出租的价格，并没有因为新“国五条”的出台而出现太大的影响，因此宣城市购房者无需过度紧张。
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